兩部委籌劃綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃 4萬億呼之欲出

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記者獲悉，為構(gòu)建大交通格局，交通運(yùn)輸部正調(diào)整和完善綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，發(fā)改委正在研究制定“城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案”。專家測(cè)算，“十二五”后三年，鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)的投資規(guī)?；蛟?萬億左右。

交通運(yùn)輸部對(duì)統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸方式、構(gòu)建大交通格局蓄能已久。國(guó)家鐵路局并入后，交通運(yùn)輸部完成大部制變身，開始發(fā)力綜合交通運(yùn)輸體系。據(jù)記者了解，交通運(yùn)輸部今年的工作重點(diǎn)是完善和調(diào)整綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、推進(jìn)出臺(tái)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃、研究制訂綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂日前表示，交通運(yùn)輸部要統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展和“無縫”連接，形成真正意義上的大交通格局。他還表示，按照構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的要求，交通運(yùn)輸部將從操作層面搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革的路線圖和時(shí)間表，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

從政策層面看，3月份，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了“基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐”發(fā)展目標(biāo)和“按照零距離換乘和無縫化銜接的要求全面推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)”主要任務(wù)。

據(jù)悉，發(fā)改委正在研究制定“城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案”，旨在實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部各種交通互融共通，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院、中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)公司、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司等都在積極參與。

對(duì)于交通投資規(guī)模，發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究室主任李連成表示，“十二五”時(shí)期鐵路基建投資2.3萬億元，前兩年已經(jīng)完成近1萬億元，后三年仍需投資1.3萬億元；“十二五”末高速公路將達(dá)12萬公里，目前通車?yán)锍淌? .5萬公里，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村以及一些線路改造，“十二五”后三年公路投資規(guī)模在2 .5萬億左右；“十二五”后三年，還有40多個(gè)機(jī)場(chǎng)、近百個(gè)港口深水泊位待建。如此算來，“十二五”后三年交通投資規(guī)模近4萬億元。

“我國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋率比較低，目前有近40個(gè)地級(jí)行政中心和900多個(gè)縣城未實(shí)現(xiàn)普通國(guó)道網(wǎng)有效連接，尚有45%的地級(jí)市享受不到民航服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方面，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，鐵路、水運(yùn)等發(fā)展緩慢。”李連成告訴記者。

對(duì)于未來交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院重點(diǎn)課題《我國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模研究》顯示，我國(guó)鐵路遠(yuǎn)景規(guī)模為19萬公里，其中客運(yùn)專線鐵路為4萬公里；公路遠(yuǎn)景規(guī)模為596.5萬公里，其中高速公路為15萬公里，普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)模為26 .5萬公里。

“在地方政府換屆后，應(yīng)注意防止為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)而在交通方面的投資沖動(dòng)，避免造成重復(fù)建設(shè)、超前建設(shè)的局面。”李連成稱，大交通部成立后，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施。