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連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審 最快明年底開(kāi)工
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揚(yáng)州網(wǎng)訊昨天,倍受揚(yáng)州和連云港、淮安、鎮(zhèn)江等市1600多萬(wàn)人民關(guān)注的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路項(xiàng)目(又稱(chēng)連鎮(zhèn)線)獲得新進(jìn)展:受?chē)?guó)家發(fā)展改革委委托,中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織專(zhuān)家組對(duì)原鐵道部、江蘇省政府《關(guān)于報(bào)送新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路項(xiàng)目建議書(shū)的函》及中鐵上海設(shè)計(jì)院、中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院、中鐵大橋勘測(cè)設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制的附件《新建鐵路連云港至鎮(zhèn)江線預(yù)可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估結(jié)果:建設(shè)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路是必要的。
從1995年開(kāi)始籌劃,到昨天國(guó)家發(fā)改委正式委派中咨公司組織專(zhuān)家評(píng)審,揚(yáng)州人民翹首期待的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路終于又邁出關(guān)鍵一步。
“適宜!必要!”聲一次次回響
“連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路,建設(shè)必要性基本適宜!”
“《預(yù)可研報(bào)告》采用的研究思路基本正確,預(yù)測(cè)方法適宜,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選取較為得當(dāng)。”
“《預(yù)可研報(bào)告》對(duì)相關(guān)路網(wǎng)客運(yùn)徑路分析基本正確,路徑選取較為適當(dāng)。”
昨天上午,國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司巡視員李國(guó)勇,對(duì)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路《預(yù)可研報(bào)告》作出了評(píng)審意見(jiàn)。
連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路,被設(shè)計(jì)成縱貫江蘇省中部的南北縱向中軸鐵路主通道,形成了蘇北地區(qū)與蘇中、蘇南地區(qū)溝通的便捷通道,開(kāi)辟了蘇中地區(qū)最便捷的出海通道。評(píng)審中,許多中咨公司方面的專(zhuān)家認(rèn)為,“這一條線城際客流約占70%,主要產(chǎn)生于區(qū)域路網(wǎng)空白地區(qū),從支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足運(yùn)輸需求看,項(xiàng)目宜盡快完備建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)。”
盡快開(kāi)工,幾乎是評(píng)審組專(zhuān)家的一致意見(jiàn)。中咨公司交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任朱軍認(rèn)為,現(xiàn)在是設(shè)計(jì)單位深化設(shè)計(jì)、穩(wěn)定建設(shè)方案的時(shí)候了,相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)抓緊落實(shí)建設(shè)資金,完成土地預(yù)審、環(huán)境保護(hù)、五峰山過(guò)江橋位等前置性審批手續(xù),提出切實(shí)可行的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)措施,質(zhì)量良好地完成項(xiàng)目前期工作,及時(shí)開(kāi)工建設(shè)鐵路項(xiàng)目。
據(jù)中咨公司方面人士透露,當(dāng)前,眼下除了要抓緊落實(shí)資金、土地預(yù)審等工作之外,五峰山過(guò)江通道項(xiàng)目是一大關(guān)鍵。五峰山過(guò)江通道是公路交通部門(mén)預(yù)留的重要過(guò)江橋位。2006年,江蘇省政府批復(fù)的省高速路網(wǎng)將此通道納入S39線,但有關(guān)部門(mén)工作暫無(wú)新進(jìn)展。五峰山公鐵兩用長(zhǎng)江大橋的鐵路、公路項(xiàng)目能同步實(shí)施是本項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)選擇的制約因素之一。
填補(bǔ)江蘇路網(wǎng)最大的鐵路“漏斗”
說(shuō)起連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路,不能不說(shuō)蘇中、蘇北地區(qū)“地上缺鐵”的痛苦。
在寶應(yīng)采訪,當(dāng)?shù)厝讼矚g拿兩幅地圖說(shuō)話。一幅是江蘇地圖,“把地圖折疊兩次,再展開(kāi)來(lái),你就會(huì)發(fā)現(xiàn)‘十’字疊痕的中心,正是寶應(yīng)和高郵。”交通部門(mén)的同志告訴記者,其實(shí),高寶地區(qū)就是“江蘇之心”。另一幅是江蘇道路交通圖,在這一幅密密麻麻猶如蜘蛛網(wǎng)一樣的地圖上,蘇南和沿海地區(qū)的網(wǎng)隙很?chē)?yán)密,而寶應(yīng)、高郵以及周邊蘇北地帶很稀疏,就像一個(gè)大大的“漏勺”。
兩幅地圖,直指江蘇沿河和蘇北內(nèi)陸地區(qū)的交通尷尬。
市發(fā)改委主任范天恩說(shuō),連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路涉及的四個(gè)城市,區(qū)域土地面積28125平方公里,2011年末總?cè)丝?678.68萬(wàn)人,人口密度597人/平方公里,是全國(guó)的4.3倍。沿線地區(qū)內(nèi)人口稠密,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8042.27億元,占全省比重16%;人均GDP47908元,城鎮(zhèn)人口比重55.9%,均低于省均水平。
“江蘇能不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展,關(guān)鍵是蘇中以北、蘇北地區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)。”省發(fā)改委副主任林一峰說(shuō),縱貫江蘇南北的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路,好比人軀體的骨架。骨架成,人體立。抹平全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡落差,當(dāng)務(wù)之急是把江蘇鐵路網(wǎng)的骨干撐起來(lái)?!?/p>
據(jù)中鐵上海設(shè)計(jì)院線站處總工程師周小兵說(shuō),參與預(yù)可研報(bào)告的設(shè)計(jì),有一種強(qiáng)烈的感受就是——連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路存在許多不可替代之處:這一條線路承擔(dān)的運(yùn)量,可以大大緩解京滬通道和新長(zhǎng)線過(guò)江緊張的運(yùn)力。以連云港至淮安為例,經(jīng)東隴海鐵路、新長(zhǎng)線至淮安的運(yùn)輸距離為215公里,而利用本線為142公里,線路長(zhǎng)度明顯縮短73公里。因此,這一條線是蘇北、蘇中與蘇南的交通捷徑,相關(guān)既有線路不能替代。
他說(shuō),從功能上講,這條鐵路建成后主要承擔(dān)山東半島、蘇北地區(qū)同江蘇中南部的客運(yùn)交流,同時(shí)與徐宿淮鹽線、滬寧城際共同構(gòu)成京滬高鐵徐州至上海段的輔助通道。從功能上看,它同樣具有不可替代的作用。
這才走完“萬(wàn)里長(zhǎng)征”第一步
“中咨公司給出的評(píng)估意見(jiàn),只是鐵路項(xiàng)目萬(wàn)里長(zhǎng)征跨出的第一步。”范天恩深有感觸地說(shuō)。從2005年開(kāi)始,市發(fā)改委和市鐵路辦公室負(fù)責(zé)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路申報(bào)工作,一干就是8年。
范天恩告訴記者,鐵路項(xiàng)目今天能邁出這關(guān)鍵第一步,與揚(yáng)州歷屆領(lǐng)導(dǎo)的努力分不開(kāi)。去年底,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自跑原鐵道部,拜見(jiàn)部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行爭(zhēng)取。發(fā)改委和市鐵辦的同志積極靠上去工作,確保了項(xiàng)目建議書(shū)在春節(jié)前上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委。“今天只是國(guó)家發(fā)改委委托中咨公司對(duì)項(xiàng)目作預(yù)可研評(píng)估,解決的是項(xiàng)目‘要不要建’的問(wèn)題。”評(píng)估結(jié)束后,中咨公司要出具報(bào)告上呈給國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司鐵道處,再由國(guó)家發(fā)改委組織內(nèi)部會(huì)審,交由主任會(huì)議商定。最后再正式通知鐵道部門(mén)立項(xiàng)。
市發(fā)改委重大辦的同志透露鐵路項(xiàng)目距離開(kāi)工的“時(shí)間表”:不光國(guó)家審批部門(mén)要走多少程序,僅項(xiàng)目怎么建,路線怎么安排,要過(guò)多少橋,要設(shè)多少站,還要出具可研報(bào)告,目前遠(yuǎn)沒(méi)有到具體設(shè)計(jì)這一層面。
采訪中,許多跑項(xiàng)目的同志直言:連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路與揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目不同,機(jī)場(chǎng)畢竟是揚(yáng)泰毗鄰兩市共建的項(xiàng)目,而鐵路項(xiàng)目涉及四市利益訴求,在土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、過(guò)江大橋通航論證等方面,均需要從省級(jí)層面作頂層設(shè)計(jì)。“因此,從申報(bào)和建設(shè)角度看,比機(jī)場(chǎng)還要復(fù)雜。”
“從‘十一五’規(guī)劃開(kāi)始申報(bào),十年歷程不容易。假如設(shè)計(jì)一個(gè)最理想的狀態(tài),就是一切申報(bào)手續(xù)順利的話,明年底開(kāi)工就算是最快速度了。”范天恩一臉期待。
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