青海：八項(xiàng)舉措讓全省6.5萬戶農(nóng)牧民受益2014年農(nóng)村住房建設(shè)

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　　2014年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省政府“加大政府補(bǔ)助力度，支持改造農(nóng)村危舊房2.5萬戶，繼續(xù)支持有能力有意愿的群眾自主改善住房條件，安排獎(jiǎng)勵(lì)性住房4萬戶”的工作部署，從八方面采取有效措施，積極推進(jìn)全省農(nóng)村住房建設(shè)工作。截至2014年底，全省農(nóng)村住房建設(shè)開工65178戶，開工率100.27%，竣工65178戶，竣工率100%。落實(shí)中央補(bǔ)助資金2.72億元，省級(jí)補(bǔ)助資金9.13億元，地方配套資金1.2億元，群眾自籌30.03億元；共完成投資43.08億元。其中：農(nóng)村一般群眾獎(jiǎng)勵(lì)性住房開工40671戶，開工率101.68%，竣工40671萬戶，竣工率100%；完成投資29.35億元；農(nóng)村困難群眾危房改造開工24507戶（西寧市進(jìn)行了調(diào)整），開工率100%，竣工24507戶，竣工率100%；完成投資13.73億元。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)將農(nóng)村住房建設(shè)做為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作，實(shí)行了政府“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順了農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，完成了監(jiān)管工作交接，落實(shí)了工作責(zé)任。如黃南州建立健全了農(nóng)村住房建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任兩個(gè)考核機(jī)制，有力地保證了年度任務(wù)的完成。

　　二是加強(qiáng)規(guī)劃管理，有效指導(dǎo)建設(shè)。各地從實(shí)際出發(fā)，加大村莊規(guī)劃編制力度，一些地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，規(guī)劃編制廣泛聽取村民意見，尊重歷史，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃水平普遍提高。同時(shí)加大了村莊規(guī)劃的執(zhí)行力度和監(jiān)督管理，為農(nóng)村住房建設(shè)和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理。各地堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)、審核、審批、公示與驗(yàn)收程序，制定完善了宅基地管理制度、工程質(zhì)量巡查及驗(yàn)收制度、補(bǔ)助資金管理及發(fā)放制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政制度等措施，保證了農(nóng)戶權(quán)益和農(nóng)房政策落到實(shí)處。如西寧市、海東市相繼出臺(tái)了管理辦法。

　　四是合理統(tǒng)籌兼顧，惠及更多群眾。各地按照建房農(nóng)戶對(duì)象及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的不同，以縣為單位對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)補(bǔ)助資金劃分不同檔次標(biāo)準(zhǔn)，使我省農(nóng)村住房建設(shè)政策得到了有效延伸，政策發(fā)揮了更大的效益，惠及了更多的農(nóng)村家庭。

　　五是積極籌措資金，提供支撐保障。各地結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)本地區(qū)年度計(jì)劃及時(shí)將所需地方配套資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)到位，部分地區(qū)甚至超額落實(shí)地方配套資金，如西寧市、海北州。補(bǔ)助資金的及時(shí)下?lián)芎团涮踪Y金的足額到位，有利地支撐了農(nóng)村危房改造的順利實(shí)施。在資金使用管理上除個(gè)別地區(qū)外，基本做到了專賬管理，?？顚Ｓ?，一卡通撥付農(nóng)戶。

　　六是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，各級(jí)住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步完善了督查工作機(jī)制，將指導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)安全，增設(shè)抗震柱、粱等結(jié)構(gòu)措施作為重點(diǎn)內(nèi)容，一些地區(qū)聘請(qǐng)監(jiān)理，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，如門源縣、平安縣等。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)農(nóng)戶采用節(jié)能門、窗改造，建設(shè)陽(yáng)光暖廊等建筑節(jié)能措施。為提高全省農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，省住建廳連續(xù)開展了農(nóng)村建筑工匠技術(shù)技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員培訓(xùn)，將農(nóng)村住房質(zhì)量安全、檔案管理等做為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　七是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善建房檔案。2014年，省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村住房建設(shè)檔案建設(shè)和信息管理工作納入各地目標(biāo)責(zé)任考核范圍。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，5月份省住建廳協(xié)調(diào)住建部派專家來我省舉辦了農(nóng)村住房建設(shè)和建房農(nóng)戶檔案信息錄入工作培訓(xùn)，430余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員參加了培訓(xùn)，基本涵蓋了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大了建房農(nóng)戶檔案信息錄入情況動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，實(shí)行了月度通報(bào)制度，各地將建房農(nóng)戶檔案信息及時(shí)有效地錄入系統(tǒng)，基本達(dá)到了國(guó)家和我省績(jī)效考核要求。

　　八是加大宣傳力度，激發(fā)群眾參與。各地注重發(fā)揮農(nóng)村群眾在農(nóng)村住房建設(shè)工作中的主體作用，充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄和標(biāo)語等，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況。并結(jié)合宣講中央1號(hào)文件和各類宣傳主題活動(dòng)，開展農(nóng)村住房建設(shè)宣傳的工作，努力使政策措施家喻戶曉，激發(fā)農(nóng)村群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力推動(dòng)了農(nóng)村住房建設(shè)工作。

摘自　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2015.02.03