青海切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理

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　　近日，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就規(guī)范該省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作提出新的要求。相對于城鎮(zhèn)建設(shè)，青海省鄉(xiāng)村建設(shè)長期存在規(guī)劃管理薄弱、盲目無序建設(shè)和土地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。為此，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合該省實(shí)施的“千村建設(shè)，百村示范”工程和“黨政軍企共建示范村”活動，就建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，保證規(guī)劃的實(shí)施、項(xiàng)目的落實(shí)，依法提高鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和建設(shè)的執(zhí)行力提出5點(diǎn)具體要求。

　　一是統(tǒng)一思想，提高對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理的認(rèn)識。全省鄉(xiāng)村建設(shè)均實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃在村鎮(zhèn)建設(shè)中的綜合調(diào)控作用，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在鄉(xiāng)村規(guī)劃制訂和建設(shè)管理中的主體責(zé)任，發(fā)揮規(guī)劃先行、全盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)的重要作用。

　　二是明確范圍，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)工作。全省各類農(nóng)村建設(shè)工程需經(jīng)村（牧）委會同意后報鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃審查簽署意見后報縣、市（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可開工建設(shè)。

　　三是落實(shí)責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)制度。從加強(qiáng)工作指導(dǎo)、建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)相關(guān)制度、規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證書的使用和編號管理、建立定期上報和督察制度4個方面，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)制度落到實(shí)處。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)管，保證鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的嚴(yán)肅性。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的監(jiān)管，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理的覆蓋率。對未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依法予以查處。

　　五是加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度的有效落實(shí)。各地要積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度的宣傳活動，廣泛開展法律、法規(guī)和涉及農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的宣傳。同時，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《青海省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，并在鄉(xiāng)村基層設(shè)立鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理監(jiān)督員，確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度落到實(shí)處。

摘自　《中國建設(shè)報》　2012.04.24　記者　薛長福