讓更多少數(shù)民族群眾住上新房——我國部分少數(shù)民族地區(qū)2009年農村危房改造工作掃描

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　　西藏山南地區(qū)隆子縣熱榮鄉(xiāng)四村村民倉白卓瑪今年搬進了由政府幫助修建的兩層新樓房。這位五保戶說：“藏歷新年馬上要到了，新房里面過新年的感覺，像是到了天堂?！?

　　貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣大稼鄉(xiāng)容咀村106戶苗族村民的危房被列入去年的農村危房改造計劃，目前已有80多戶村民搬進了具有典型苗族風格的桿欄式木樓里。村民們穿上節(jié)日盛裝、編唱苗族山歌來感謝危房改造工程：“危房改造政策好，從古至今少見到。家家戶戶建新房，從此睡個踏實覺?！?

　　我國農村危房改造試點工作自2008年7月全面啟動以來，為了讓更多的少數(shù)民族群眾住上新房，各地加大了新建和改建農村危房的步伐。

　　西藏農牧民安居工程早在2006年開始實施?！笆晃濉逼陂g，西藏以農房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點，力爭使全區(qū)80％的農牧民住上安全、適用的住房。

　　按照農牧民安居工程的不同類型，西藏自治區(qū)財政制定了相應的補助標準。農房改造每戶補助1萬元；游牧民定居每戶補助1．5萬元；一般貧困戶扶貧搬遷每戶補助1．2萬元，絕對貧困戶扶貧搬遷每戶補助2．5萬元；地方病重病區(qū)群眾搬遷每戶補助2．5萬元；邊境縣鄉(xiāng)“興邊富民”工程每戶補助1．2萬元。這項政策被認為是“百姓蓋房，政府給錢”。

　　雖然西藏山南地區(qū)隆子縣熱榮鄉(xiāng)在去年10月遭受了罕見的雪災侵襲，但是在當?shù)卣痛迕竦墓餐ο?，倉白卓瑪家的這棟兩層樓房如期竣工。村支書白瑪群培介紹，倉白卓瑪家是特困戶，基本沒有現(xiàn)金收入。為了改善她家的居住條件，政府除了補助2．5萬元修房款外，還組織村民義務出工投勞，幫助采石、夯土。整個勞務過程倉白卓瑪家沒有花一分錢?！鞍凑瘴壹业慕?jīng)濟收入，想修這樣的新房是不可能的。我們這里每年冬天都很冷，住在以前的房子里冬天很難過。現(xiàn)在的房子防風保暖，今年不怕過冬了?！眰}白卓瑪說。

　　截至目前，西藏共下達農牧民安居工程建設補助資金28．6億元，累計完成農牧民安居工程226302戶，有120萬名農牧民搬進了安全、舒適的新房。

　　2009年西藏安排各地市安居工程建設任務59637戶，自治區(qū)財政下達建房補助資金78658萬元。同時，增加資金29818．5萬元，對59637戶新建安居房實施了抗震加固補貼。

　　貴州是全國首個農村危房改造試點省份，又是全國首個全面推進農村危房改造的試點省份。貴州省常務副省長、省農村危房改造工程領導小組組長王曉東說，貴州“危改”工作點多面廣，涉及全省近1/4的農戶，達190多萬戶。其中黔南布依族苗族、黔東南苗族侗族、黔西南布依族苗族3個民族自治州的農村危房比例很高，望謨、從江等部分縣的農村危房比例高達65％以上，改造任務非常艱巨。

　　針對這一情況，貴州省委、省政府專門下發(fā)了《關于全面啟動實施農村危房改造工程的決定》，明確農村危房改造為“一把手”工程，要求各部門緊密配合、扎實推進。各地制定了農村危房評定標準，組織開展摸底調查。在危房改造上，由政府引導，以群眾自建為主。同時，科學規(guī)劃，突出地域民族特色。在有條件的地區(qū)，將農村危房改造與村莊整治相結合，突出地方和民族特色，充分發(fā)揮農村危房改造的綜合效益?！懊總€地區(qū)都有自己具有地方民族特色的農村住宅圖集，由住房城鄉(xiāng)建設部門免費設計提供?！辟F州省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長李光榮說。

　　貴州黎平縣大稼鄉(xiāng)容咀村、貴陽花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)擺貢寨等地，按照圖集進行建設，所建成的危改新村民族特色突出，成為當?shù)厝宋木坝^的一個旅游亮點。

　　截至目前，貴州“危改”工程已惠及20多萬戶最困難的農戶，新建、改建和搬遷了一批最危險的房屋。貴州“危改”總體規(guī)劃方案計劃從今年起，用8年時間，分階段、分步驟完成全部190多萬戶家庭的農村危房改造工作。“三房（木板房、茅草房、石板房）改造”既是四川省涼山彝族自治州最大的扶貧工程，也是四川省的重點惠民工程。2003年至2009年，涼山州累計投入資金3．6億元，使10多萬戶農戶、近60萬名群眾的住房狀況得到改善，其中絕大多數(shù)是彝族群眾。這些受益的彝族群眾不僅告別了“人畜混居”的生活狀態(tài)，住房面積也從原來的每戶不足40平方米增加到80平方米，生活條件大大改善。

摘自《中國建設報》2010.01.12　石新榮　胡星　孫陽