讓更多少數(shù)民族群眾住上新房——我國(guó)部分少數(shù)民族地區(qū)2009年農(nóng)村危房改造工作掃描

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　　西藏山南地區(qū)隆子縣熱榮鄉(xiāng)四村村民倉(cāng)白卓瑪今年搬進(jìn)了由政府幫助修建的兩層新樓房。這位五保戶說(shuō)：“藏歷新年馬上要到了，新房里面過(guò)新年的感覺(jué)，像是到了天堂。”

　　貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣大稼鄉(xiāng)容咀村106戶苗族村民的危房被列入去年的農(nóng)村危房改造計(jì)劃，目前已有80多戶村民搬進(jìn)了具有典型苗族風(fēng)格的桿欄式木樓里。村民們穿上節(jié)日盛裝、編唱苗族山歌來(lái)感謝危房改造工程：“危房改造政策好，從古至今少見到。家家戶戶建新房，從此睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)?！?

　　我國(guó)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作自2008年7月全面啟動(dòng)以來(lái)，為了讓更多的少數(shù)民族群眾住上新房，各地加大了新建和改建農(nóng)村危房的步伐。

　　西藏農(nóng)牧民安居工程早在2006年開始實(shí)施?！笆晃濉逼陂g，西藏以農(nóng)房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點(diǎn)，力爭(zhēng)使全區(qū)80％的農(nóng)牧民住上安全、適用的住房。

　　按照農(nóng)牧民安居工程的不同類型，西藏自治區(qū)財(cái)政制定了相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)房改造每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元；游牧民定居每戶補(bǔ)助1．5萬(wàn)元；一般貧困戶扶貧搬遷每戶補(bǔ)助1．2萬(wàn)元，絕對(duì)貧困戶扶貧搬遷每戶補(bǔ)助2．5萬(wàn)元；地方病重病區(qū)群眾搬遷每戶補(bǔ)助2．5萬(wàn)元；邊境縣鄉(xiāng)“興邊富民”工程每戶補(bǔ)助1．2萬(wàn)元。這項(xiàng)政策被認(rèn)為是“百姓蓋房，政府給錢”。

　　雖然西藏山南地區(qū)隆子縣熱榮鄉(xiāng)在去年10月遭受了罕見的雪災(zāi)侵襲，但是在當(dāng)?shù)卣痛迕竦墓餐ο?，倉(cāng)白卓瑪家的這棟兩層樓房如期竣工。村支書白瑪群培介紹，倉(cāng)白卓瑪家是特困戶，基本沒(méi)有現(xiàn)金收入。為了改善她家的居住條件，政府除了補(bǔ)助2．5萬(wàn)元修房款外，還組織村民義務(wù)出工投勞，幫助采石、夯土。整個(gè)勞務(wù)過(guò)程倉(cāng)白卓瑪家沒(méi)有花一分錢。“按照我家的經(jīng)濟(jì)收入，想修這樣的新房是不可能的。我們這里每年冬天都很冷，住在以前的房子里冬天很難過(guò)?，F(xiàn)在的房子防風(fēng)保暖，今年不怕過(guò)冬了?！眰}(cāng)白卓瑪說(shuō)。

　　截至目前，西藏共下達(dá)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金28．6億元，累計(jì)完成農(nóng)牧民安居工程226302戶，有120萬(wàn)名農(nóng)牧民搬進(jìn)了安全、舒適的新房。

　　2009年西藏安排各地市安居工程建設(shè)任務(wù)59637戶，自治區(qū)財(cái)政下達(dá)建房補(bǔ)助資金78658萬(wàn)元。同時(shí)，增加資金29818．5萬(wàn)元，對(duì)59637戶新建安居房實(shí)施了抗震加固補(bǔ)貼。

　　貴州是全國(guó)首個(gè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)省份，又是全國(guó)首個(gè)全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)省份。貴州省常務(wù)副省長(zhǎng)、省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王曉東說(shuō)，貴州“危改”工作點(diǎn)多面廣，涉及全省近1/4的農(nóng)戶，達(dá)190多萬(wàn)戶。其中黔南布依族苗族、黔東南苗族侗族、黔西南布依族苗族3個(gè)民族自治州的農(nóng)村危房比例很高，望謨、從江等部分縣的農(nóng)村危房比例高達(dá)65％以上，改造任務(wù)非常艱巨。

　　針對(duì)這一情況，貴州省委、省政府專門下發(fā)了《關(guān)于全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程的決定》，明確農(nóng)村危房改造為“一把手”工程，要求各部門緊密配合、扎實(shí)推進(jìn)。各地制定了農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展摸底調(diào)查。在危房改造上，由政府引導(dǎo)，以群眾自建為主。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃，突出地域民族特色。在有條件的地區(qū)，將農(nóng)村危房改造與村莊整治相結(jié)合，突出地方和民族特色，充分發(fā)揮農(nóng)村危房改造的綜合效益。“每個(gè)地區(qū)都有自己具有地方民族特色的農(nóng)村住宅圖集，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門免費(fèi)設(shè)計(jì)提供?！辟F州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)李光榮說(shuō)。

　　貴州黎平縣大稼鄉(xiāng)容咀村、貴陽(yáng)花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)擺貢寨等地，按照?qǐng)D集進(jìn)行建設(shè)，所建成的危改新村民族特色突出，成為當(dāng)?shù)厝宋木坝^的一個(gè)旅游亮點(diǎn)。

　　截至目前，貴州“危改”工程已惠及20多萬(wàn)戶最困難的農(nóng)戶，新建、改建和搬遷了一批最危險(xiǎn)的房屋。貴州“危改”總體規(guī)劃方案計(jì)劃從今年起，用8年時(shí)間，分階段、分步驟完成全部190多萬(wàn)戶家庭的農(nóng)村危房改造工作?！叭浚景宸俊⒚┎莘?、石板房）改造”既是四川省涼山彝族自治州最大的扶貧工程，也是四川省的重點(diǎn)惠民工程。2003年至2009年，涼山州累計(jì)投入資金3．6億元，使10多萬(wàn)戶農(nóng)戶、近60萬(wàn)名群眾的住房狀況得到改善，其中絕大多數(shù)是彝族群眾。這些受益的彝族群眾不僅告別了“人畜混居”的生活狀態(tài)，住房面積也從原來(lái)的每戶不足40平方米增加到80平方米，生活條件大大改善。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2010.01.12　石新榮　胡星　孫陽(yáng)