大型工程項目的EIA以及EIA的公眾咨詢

環(huán)境評估（Evironmental Assessment or Evironmental Impact Assessment）最早在七十年代早期起源于美國，八十年代后期被引進(jìn)到西歐和其他發(fā)達(dá)國家，九十年代世界銀行（World Bank）和其他一些發(fā)展機(jī)構(gòu)以及其他一些國家開始在項目發(fā)展的過程中引進(jìn)環(huán)境評估的概念。

1。EA/EIA 的目的：

a, 辨識項目發(fā)展對環(huán)境可能造成的沖擊。
b, 確保這些沖擊在項目的設(shè)計階段被考慮
c，評估項目完成后對環(huán)境的影響
d, 確保以上信息能夠為決策者所用。

2。EIA的流程

a, 決定是否需要EIA (screening)
b, 辨識可能有的對造成環(huán)境沖擊的因素（scoping）
c, 選擇最好的設(shè)計方案
d, 詳細(xì)定義項目的發(fā)展計劃
e, 定義環(huán)境的基線（baseline）
f, 預(yù)測項目造成沖擊的范圍和深度
g, 辨識可能的補(bǔ)救（mitigation）措施
h, 出報告
i, 對報告的審查
j, 咨詢和公眾參與
k, 項目的最終決策
l, 監(jiān)控和評估

EIA的費(fèi)用一般由發(fā)展商承擔(dān)。上述流程中的a-h一般由發(fā)展商委托
有執(zhí)業(yè)資格的咨詢公司完成。

3。EIA中的公眾咨詢（public consultation）

在一個民主的社會里，對于那些對他們的生活有影響的發(fā)展計劃，
公眾應(yīng)當(dāng)有了解和對計劃進(jìn)行評論的權(quán)利。
對于重大的發(fā)展項目，公眾參與咨詢還能提高項目的設(shè)計方案，為
項目的實施提供便利，以及最終保證項目的可持續(xù)性。

公眾咨詢根據(jù)公眾參與程度的不同分為三類：

a, 傳達(dá)信息公眾
所用的方式有：印刷材料，展覽，印刷的媒體，電子媒體，廣告
。

b, 傾聽公眾意見
所用的方式有：做調(diào)研，小型集會，大型集會，研討會，社區(qū)組
織的活動

c, 公眾參與決策
所用的方式有：公眾成立的顧問團(tuán)，解決問題的技巧如頭腦風(fēng)暴
，獨立的協(xié)商調(diào)解，仲裁。

不可否認(rèn)，中國在大型項目EIA過程中的公眾咨詢是弱項，這可能
跟老的計劃經(jīng)濟(jì)體制以及政府和民眾的民主觀念有關(guān)，不過改良是
勢在必行的。

參考資料：
http://www.worldbank.org/environmentalassessment
課堂筆記

寫這篇東西的時候，正好有同學(xué)轉(zhuǎn)發(fā)來一篇文章，說上海蘇州河環(huán)
境綜合治理一期工程時，拆遷的事情，有些愕然。

請大家對中國目前大型工程項目中的EIA過程中的公眾參與的現(xiàn)狀以及改進(jìn)措施討論，討論。

Notes:
1。由于本人工作經(jīng)驗有限，上述文字中某些名詞翻譯有不當(dāng)之處
，請指正。
2。此文系本人原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載，請注明出處。