范圍管理：中國(guó)化工建設(shè)項(xiàng)目中的HSE風(fēng)險(xiǎn)控制

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　　國(guó)外大型公司，杜邦﹑殼牌﹑BP等，無(wú)論在化工建設(shè)階段，還是在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)期，都有很好的安全業(yè)績(jī)，積累了大量風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，其具體管理方法較為成熟。本文以BP公司珠海PTA二期建設(shè)項(xiàng)目為例，具體分析了HSE管理中的一些風(fēng)險(xiǎn)控制方法和風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)節(jié)，并分析了具體的運(yùn)行過(guò)程。對(duì)于從事工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理的同行業(yè)者來(lái)說(shuō)，具有一定的參考價(jià)值。

　　一、中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的步伐。在未來(lái)幾十年內(nèi)，建筑業(yè)將是中國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)之一。作為建筑業(yè)的重要組成部分，石油化工建設(shè)項(xiàng)目更是倍受關(guān)注，中國(guó)政府在此方面投入了大量資金，給與了高度重視，近年來(lái)大力引進(jìn)外資，積極開(kāi)展與國(guó)外企業(yè)的合作。國(guó)外大型化工企業(yè)已紛紛在內(nèi)地啟動(dòng)新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，如中海殼牌石油化工乙烯項(xiàng)目(中海油、殼牌)、福建聯(lián)合石油化工項(xiàng)目、BP公司珠海PTA項(xiàng)目等。這為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。

　　但是，建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)。高處作業(yè)多、交叉作業(yè)多、設(shè)備使用多、繁重體力勞動(dòng)多等特點(diǎn)決定了其具有很大的危險(xiǎn)性。近年來(lái)建筑業(yè)重大惡性事故發(fā)生頻繁，損失較大，這引起了各國(guó)政府、社會(huì)各界的普遍關(guān)注。建筑業(yè)要健康發(fā)展，必須要減小損失，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

　　二、施工現(xiàn)場(chǎng)事故分析及風(fēng)險(xiǎn)控制

　　1. 現(xiàn)場(chǎng)事故統(tǒng)計(jì)與原因分析

　　施工現(xiàn)場(chǎng)的主要作業(yè)活動(dòng)有高空作業(yè)、土地開(kāi)挖、吊裝作業(yè)、電氣作業(yè)和受限空間作業(yè)等。作業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容決定了其事故類型的特點(diǎn)，即大部分事故多集中于高處墜落、坍塌、起重傷害、觸電、物體打擊。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年中國(guó)發(fā)生意外事故888起，死亡1048人。相比前一年事故起數(shù)下降了12.51%,死亡人數(shù)下降了12.15%。但是與往年類似的情況是，傷亡事故主要為高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、起重傷害。這五類事故的死亡人數(shù)共937人，占全部事故死亡人數(shù)的89.41%。圖1是各類傷亡事故占總死亡人數(shù)的比例。

　　造成這些事故多發(fā)的原因，除了政府相關(guān)部門管理不當(dāng)，管理程序和制度存有缺陷外，就施工企業(yè)本身而言，問(wèn)題主要在于：

　　l 人員安全意識(shí)不強(qiáng)，如操作和管理人員安全培訓(xùn)不合格、責(zé)任心不強(qiáng);違章指揮、違章操作、冒險(xiǎn)蠻干;人員安全防護(hù)不好等。

　　l 施工設(shè)備本身出現(xiàn)故障，如機(jī)械設(shè)備的技術(shù)故障、機(jī)械設(shè)備防護(hù)不好等。

　　l 安全管理不到位，如安全防護(hù)投入不足、隨意簡(jiǎn)化安全防護(hù)措施;未遵照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有制定安全技術(shù)措施等。

　　另外，化工建設(shè)項(xiàng)目不同于普通建筑工程。由于還需要安裝大量的設(shè)備、管道、電纜和儀表等，其施工現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)更加復(fù)雜，如動(dòng)火﹑吊裝﹑密閉空間﹑臨時(shí)用電等，本身存在很大的危險(xiǎn)性，很容易引發(fā)火災(zāi)爆炸和中毒窒息等事故。同時(shí)，考慮到現(xiàn)代化工工藝的復(fù)雜性、裝置設(shè)備的集中性等問(wèn)題，許多作業(yè)集中于有限的空間內(nèi)，事故極易發(fā)生，波及的人群更大，后果將很嚴(yán)重。另一方面，化工工程項(xiàng)目大多實(shí)行分包制，不同的分包商在現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)作業(yè)。人員素質(zhì)﹑技能﹑安全意識(shí)的參差不齊，溝通能力有限，這些都為現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理增加了難度。

圖1 2006年建筑施工各類事故死亡人數(shù)比例

　　2. 風(fēng)險(xiǎn)控制的手段

　　事故的發(fā)生絕非偶然，是由諸多危險(xiǎn)和不利因素造成的。 海因里希(H.W.Heinrich)用“多米諾骨牌”形象地描述了事故因果連鎖關(guān)系，即人員的傷亡是發(fā)生事故的結(jié)果，事故發(fā)生的原因在于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而這些是由人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是因?yàn)椴涣辑h(huán)境誘發(fā)或先天遺傳因素造成的?，F(xiàn)實(shí)情況中，人的先天遺傳和以往的不良環(huán)境很難改變。為了控制風(fēng)險(xiǎn)、防止意外事故的發(fā)生，只能從基本的安全事項(xiàng)入手，從身邊的瑣事做起，不放過(guò)任何事故隱患。以此來(lái)逐漸規(guī)范作業(yè)人員的行為，發(fā)覺(jué)設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，改進(jìn)過(guò)程管理措施。

　　結(jié)合海因里希法則與多年的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為事故的發(fā)生可歸結(jié)為三方面，即人的不安全行為(Person)、物的不安全狀態(tài)(Parts)、過(guò)程管理缺陷(Process)，如圖2。本項(xiàng)目主要從這三方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，即人員、設(shè)備、過(guò)程控制。當(dāng)然，三者互相結(jié)合，互相聯(lián)系，共同構(gòu)成了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)措施，為完成企業(yè)的HSE目標(biāo)而服務(wù)。實(shí)踐證明，這樣做不但可以有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。而且在一定程度上，還有助于改變員工的不良習(xí)慣，自覺(jué)遵守安全規(guī)章，重塑全新的安全意識(shí)。

圖2 事故原因分析

　　3. 風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)

　　風(fēng)險(xiǎn)控制是為了把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的水平。這是一個(gè)非常模糊的概念。風(fēng)險(xiǎn)降低到什么程度才是可以接受的?可接受的標(biāo)準(zhǔn)是什么?由于風(fēng)險(xiǎn)完全消除為零的可能性小，而且代價(jià)太大，所以在實(shí)際工作中，只能將風(fēng)險(xiǎn)降低到盡可能低的合理水平，即實(shí)現(xiàn)ALARP(合理化降低風(fēng)險(xiǎn))。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)化工工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，只要能滿足這些保證安全的最低要求，就是將風(fēng)險(xiǎn)控制到合理的水平了，不再需要增加安全設(shè)施和投入。但是在本項(xiàng)目中，不僅要考慮國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，還要以業(yè)主BP公司的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求整個(gè)化工工程項(xiàng)目。