范圍管理：實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理的探討

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　　項(xiàng)目監(jiān)理部是監(jiān)理公司與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同之后，為履行監(jiān)理義務(wù)而在施工現(xiàn)場(chǎng)組建的、代表公司監(jiān)督管理具體工程項(xiàng)目的職能機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（必要時(shí)配備）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及文檔管理人員（大中型工程應(yīng)配備）組成?？偙O(jiān)一般由公司任命，其他監(jiān)理工作人員的數(shù)量、專業(yè)分工、崗位職責(zé)等由總監(jiān)根據(jù)監(jiān)理規(guī)范、合同要求、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、監(jiān)理人員素質(zhì)等確定。項(xiàng)目監(jiān)理部成立后，在總監(jiān)的組織下，以監(jiān)理合同、施工合同、施工圖紙、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范以及監(jiān)理規(guī)范等為依據(jù)，圍繞監(jiān)理目標(biāo)，監(jiān)理部成員各司其責(zé)，協(xié)同開展各項(xiàng)監(jiān)理工作。?

　　1 目前監(jiān)理市場(chǎng)存在的問(wèn)題?

　　我國(guó)全面推行監(jiān)理制度已有十五年時(shí)間，目前國(guó)家在監(jiān)理公司資質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)管理等方面取得了顯著成效。各地區(qū)監(jiān)理市場(chǎng)的運(yùn)行、監(jiān)理公司的管理以及監(jiān)理工作的規(guī)范化方面已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，由于監(jiān)理公司和監(jiān)理注冊(cè)人員的日益增多，監(jiān)理市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和非規(guī)范化管理狀況也越來(lái)越嚴(yán)重。比如，一些監(jiān)理公司為了節(jié)約監(jiān)理成本，通過(guò)減少監(jiān)理投入（如檢測(cè)設(shè)備配備不足、減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和工作時(shí)間）、降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量（如縮減監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、派駐缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕監(jiān)理人員、減少檢查次數(shù)）、放松管理（公司對(duì)監(jiān)理人員不認(rèn)真工作、向施工單位“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼）等方式維持生存。再加上一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不到位（認(rèn)為監(jiān)理工作可有可無(wú)，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用，把監(jiān)理單位僅僅作為自己的質(zhì)檢部門等）和有些施工單位不配合（對(duì)監(jiān)理方下達(dá)的通知不理不睬，甚至威脅監(jiān)理工作人員）等因素，造成監(jiān)理單位生存環(huán)境日益惡劣，監(jiān)理公司以及項(xiàng)目監(jiān)理部的工作開展十分困難，管理上也越來(lái)越不規(guī)范。在這種情況下，工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)控。這樣的監(jiān)理管理狀況，反過(guò)來(lái)也加強(qiáng)了人們對(duì)監(jiān)理工作重要性的忽視，造成了監(jiān)理單位信譽(yù)下降和監(jiān)理取費(fèi)的日益降低，監(jiān)理單位生存越發(fā)困難，與國(guó)際接軌更成為夢(mèng)想。?

　　為了改變上述惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的不規(guī)范管理現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，除了不斷完善國(guó)家建設(shè)方面法律法規(guī)體系、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的行政管理力度、增強(qiáng)監(jiān)理公司規(guī)模和實(shí)力外，還應(yīng)該大力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理部自身的規(guī)范化管理，有效提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。?

　　 2 什么是規(guī)范化管理?

　　規(guī)范化管理是對(duì)每個(gè)被管理者的職位、職權(quán)和職責(zé)進(jìn)行合理設(shè)置，規(guī)定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序和規(guī)范制度，使組織和個(gè)人的行為、每項(xiàng)工作都遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制運(yùn)行。規(guī)范化管理貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程。?

　　項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理就是通過(guò)合理設(shè)置監(jiān)理部的人員數(shù)量、專業(yè)分工、職位、職權(quán)和職責(zé)，規(guī)定明確的監(jiān)理工作制度、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目監(jiān)理部各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)全部納入規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的全程管理。?

　　 3 規(guī)范化管理的基本特點(diǎn)?

　　 規(guī)范化管理具有四個(gè)基本特點(diǎn)。①結(jié)構(gòu)化。即管理系統(tǒng)是有內(nèi)部結(jié)構(gòu)的，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)由若干層次和功能模塊組成。規(guī)范化管理不僅要細(xì)化、深入到各層次和功能模塊，并且要使各層次和功能模塊形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體。②信息化。即利用電腦和網(wǎng)絡(luò)把各項(xiàng)資源信息（包括活動(dòng)、記錄、成果、設(shè)備儀器等）數(shù)據(jù)化、集成化，便于資源共享和利用。信息化是規(guī)范化管理的基本手段和實(shí)現(xiàn)形式。③標(biāo)準(zhǔn)化。即用統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行管理，使管理過(guò)程清晰、順暢，便于專業(yè)化分工和數(shù)據(jù)化，提高工作效率，確立工作責(zé)任。④制度化。即規(guī)范化管理的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)都必須按照制度運(yùn)行，運(yùn)行體系同時(shí)是一個(gè)完整的規(guī)則體系。