安全工程師考試《法律法規(guī)》習題班講義精選（95）

　　（三）行政處罰的種類和決定行政處罰的機關

　　1.行政處罰的種類

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》設定的行政處罰有責令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。關于沒收違法所得和暫扣安全生產(chǎn)許可證兩種行政處罰，在實施時需要特別注意。

　　（1）沒收違法所得。《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條都設定了沒收違法所得的行政處罰。違法所得不僅指貨幣收入，只要是非法取得的貨幣收入、財物或者資產(chǎn)，一律應當作為違法所得而予以沒收。

　　第十九條　違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

　　第二十一條　違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

　　冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

　　第二十二條　本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

　?。?）暫扣安全生產(chǎn)許可證。《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條規(guī)定應予暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。在給予暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰后，企業(yè)不得繼續(xù)進行生產(chǎn)，必須停產(chǎn)整改；經(jīng)整改具備安全生產(chǎn)條件的，應當申請安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關進行復查。復查后具備安全生產(chǎn)條件的，可以發(fā)還安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)不進行整改或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，可以決定吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　　2.行政處罰的決定機關

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的原則是“誰發(fā)證、誰管理、誰處罰”。發(fā)證權、管理權和處罰權三位一體，不可分離?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第二十三條規(guī)定，本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定。按照職責分工，有權對安全生產(chǎn)許可行為實施行政處罰的行政執(zhí)法主體不是1個，而是4個。

　?。?）國務院和省級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關。

　?。?）國家煤礦安全監(jiān)察機構和省級煤礦安全監(jiān)察機構，是對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關。

　?。?）國務院和省級人民政府的建設行政主管部門，是對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關。

　?。?）國務院國防科技工業(yè)主管部門，是對民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關。

　　（四）刑事處罰

　　刑事處罰是追究安全生產(chǎn)許可違法行為的法律責任的主要方式?！栋踩a(chǎn)許可證條例》規(guī)定適用刑事處罰的違法行為，主要有：

　?。?）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員構成職務犯罪的。

　　（2）企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)、造成重大生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果，有關人員構成犯罪的。

　?。?）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)，有關人員構成犯罪的。

　　（4）企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證，有關人員構成犯罪的。

　?。?）《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)，有關人員構成犯罪的。

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