2015年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》輔導(dǎo)資料（19）

　　四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利

　　工會是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補充。黨和國家歷來重視工會在安全生產(chǎn)工作中的作用，在《安全生產(chǎn)法》中對其地位和權(quán)利作出了規(guī)定。

　?。ㄒ唬┕诎踩a(chǎn)工作中的地位

　　《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。”法律對工會在安全生產(chǎn)工作中的基本定位，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督，履行維權(quán)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須重視工會 的地位和作用，吸收工會參與管理，自覺接受工會的監(jiān)督，切實保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　?。ǘ┕?ldquo;三同時”的監(jiān)督

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建或擴(kuò)建的工程項目中的安全設(shè)施是否符合要求，是確保安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全和健康的重要條件。許多生產(chǎn)安全事故都是由于建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計、施工和投產(chǎn)使用存在著重大事故隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和人員傷亡。為了發(fā)揮工會在“三同時”中的作用．《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督．提出意見。”

　?。ㄈ┕⒓影踩芾砗捅O(jiān)督的權(quán)利

　　為了真正發(fā)揮工會的作用．《安全生產(chǎn)法》賦予工會在參加安全管理和監(jiān)督時事有多項權(quán)利：一是工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。四是工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

　　各級人民政府及其各有關(guān)部門是實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，在安全生產(chǎn)工作中舉足輕重。要明確各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和各有關(guān)部門的監(jiān)督管理職能，發(fā)揮其監(jiān)督管理主體的作用，必須將各級人民政府在安全生產(chǎn)中的地位和基本職責(zé)法律化。為此．《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。”這里明確了三個問題。一是確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。從外部條件看，各級人民政府在安全生產(chǎn)上作中居于中心的地位，擔(dān)負(fù)著確保一方平安的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。人民政府必須立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，高度重視安全生產(chǎn)工作，對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)。二是要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)。能否把安全生產(chǎn)擺到應(yīng)有的位置和高度，主要是看各級人民政府是否真正重視安全生產(chǎn)工作。法律把加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為一項法定義務(wù)加以規(guī)定，這就要求各級人民政府切實負(fù)起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，把生產(chǎn)安全事故降下來，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：其一，各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。政府除了組織貫徹實施黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外，主要依靠和督促其職能部門依法履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)。其二．各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。由于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門較多，不可避免地存在著一些有關(guān)部門職責(zé)交叉或者難以解決的問題。這時處于居中地位的政府，必須及時協(xié)調(diào)、解決。如果政府領(lǐng)導(dǎo)人對安全生產(chǎn)中存在的重大問題麻木不仁、當(dāng)斷不斷、久拖不決，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故，要承擔(dān)失職、瀆職的責(zé)任。

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