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2015年安全工程師考試《安全管理知識(shí)》:應(yīng)急策劃
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?。ㄒ唬┓结樑c原則
應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有一個(gè)明確的方針和原則來作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo),如保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外,方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。
(二)應(yīng)急策劃
應(yīng)急預(yù)案是有針對(duì)性的,具有明確的對(duì)象,其對(duì)象可能是某一類或多類可能的重大事故類型。應(yīng)急預(yù)案的制定必須基于對(duì)所針對(duì)的潛在事故類型有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),識(shí)別出重要的潛在事故類型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果,同時(shí),根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果,分析應(yīng)急救援的應(yīng)急力量和可用資源情況,并提出建設(shè)性意見。在進(jìn)行應(yīng)急策劃時(shí),應(yīng)當(dāng)列出國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī),以作為預(yù)案的制定、應(yīng)急工作的依據(jù)和授權(quán)。應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要素。
1.危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對(duì)象(可能存在的重大事故)、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等,為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)分析應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)的法律法規(guī)要求,根據(jù)具體情況進(jìn)行。危險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)能提供:
?。?)地理、人文(包括人口分布)、地質(zhì)、氣象等信息。
?。?)功能布局(包括重要保護(hù)目標(biāo))及交通情況。
(3)重大危險(xiǎn)源分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量及理化、消防等特性。
?。?)可能的重大事故種類及對(duì)周邊的后果分析。
?。?)特定的時(shí)段(如人群高峰時(shí)間、度假季節(jié)、大型活動(dòng)等)。
(6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。
2.資源分析
針對(duì)危險(xiǎn)分析所確定的主要危險(xiǎn),明確應(yīng)急救援所需的資源,列出可用的應(yīng)急力量和資源,包括:①各類應(yīng)急力量的組成及分布情況;②各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況;③上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。
通過資源分析,可為應(yīng)急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。
3.法律法規(guī)要求
有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。應(yīng)急策劃時(shí),應(yīng)列出國(guó)家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件,以作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援的依據(jù)和授權(quán)。
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