安全工程師2015年輔導(dǎo)：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策3

　　2.3加大安全生產(chǎn)投入

　　加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。

　?。?）加大政府投入。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、施救設(shè)施。對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補(bǔ)安全欠帳。加大對高危行業(yè)的安全投入。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。應(yīng)用現(xiàn)代科技，特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設(shè)完善安全生產(chǎn)監(jiān)測和防范設(shè)施，提高綜合防范能力。所有新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，即安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，絕不能以節(jié)省投資為借口削減安全生產(chǎn)的必要設(shè)施。

　?。?）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。各級各有關(guān)部門要全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，專款專用。對不按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。

　?。?）在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)人身意外傷害險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。

　　2.4加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

　　安全生產(chǎn)工作的主體是企業(yè)，但安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行政府的日常強(qiáng)制管理，通過監(jiān)察督促等方式，確保企業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的法律和規(guī)章制度。

　?。?）加強(qiáng)安全執(zhí)法。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門都要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。做到以強(qiáng)化執(zhí)法推動專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識。

　　（2）加強(qiáng)日常監(jiān)管。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實(shí)情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實(shí)環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實(shí)落實(shí)各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。

　　（3）突出執(zhí)法重點(diǎn)。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律，有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，防范重點(diǎn)災(zāi)害，整改薄弱環(huán)節(jié)。

　　（4）加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)安全生產(chǎn)資質(zhì)的要加大行政處罰力度。

　?。?）嚴(yán)格事故查處，強(qiáng)化責(zé)任追究。要堅(jiān)決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時(shí)認(rèn)真組織調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任人員，特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從嚴(yán)查處，強(qiáng)化社會警示作用。

　　2.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

　　加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長期任務(wù)。

　　（1）不斷提高全民安全文化素質(zhì)。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會、全民族的安全意識，把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。

　　（2）建立各級政府及其有關(guān)部門的重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援力量和資源，在適當(dāng)增加投入的基礎(chǔ)上，組建起“指揮得力、反應(yīng)靈敏、功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的應(yīng)急救援體系，提高各級政府應(yīng)對并處置突發(fā)性重特大生產(chǎn)安全事故及緊急情況的能力。

　?。?）發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。要著力提高非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)安全素質(zhì)和發(fā)展能力，把這些企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化的軌道。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的作用，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)自律的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產(chǎn)的參與者和監(jiān)督者。

　?。?）加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓(xùn)，特別是對非公有制經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)法人和個(gè)體業(yè)主，要分期分批依法進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。

　　2.6加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

　　在縣以上人民政府成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定的。但從一些市、縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況看，還有相當(dāng)大的差距，必須切實(shí)加以改變。

　?。?）完善機(jī)構(gòu)。各級黨委、政府要從適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)，有關(guān)行業(yè)主管部門也要健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。要加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立隸屬于縣安全監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)，村（居）也要設(shè)立兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　（2）加強(qiáng)建設(shè)。各級安監(jiān)部門要不斷深化人事制度改革，積極推進(jìn)雙向選擇、競爭上崗、任期目標(biāo)責(zé)任制、試用期制等競爭激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化崗位和人員結(jié)構(gòu)、盤活人才資源，盡快建立精簡統(tǒng)一、科學(xué)高效的內(nèi)部管理機(jī)制。

　　（3）抓好培訓(xùn)。要加強(qiáng)對監(jiān)管人員的政治思想教育，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，使他們做到秉公執(zhí)法、勤政廉政，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。要針對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新形勢、新變化，開展多種形式的培訓(xùn)活動，使安監(jiān)人員掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

　?。?）強(qiáng)化職能。要從單純的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位，把行政執(zhí)法作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的基本職能，把主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法等方面上來。

　?。?）依法行政。牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作作風(fēng)，對違反《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，做到一查到底，繩之以法，決不姑息遷就。

　?。?）強(qiáng)化制約。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，加大過錯(cuò)追究、責(zé)任約束、違紀(jì)查處力度，對無視法律、搞人情關(guān)系、放縱安全生產(chǎn)違法行為的，要堅(jiān)決查處，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

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