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2015年招標師考試《案例分析》考前提高試題10
【背景】
某事業(yè)單位(以下稱招標單位)建設(shè)某工程項目,該項目受自然地域環(huán)境限制,擬采用公開招標的方式進行招標。該項目初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行的審批手續(xù),已經(jīng)批準;資金來源尚未落實;有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料??紤]到參加投標的施工企業(yè)來自各地,招標單位委托咨詢單位編制了兩個標底,分別用于對本市和外省市施工企業(yè)的評標。招標公告發(fā)布后,有10家施工企業(yè)作出響應(yīng)。在資格預(yù)審階段,招標單位對投標單位與機構(gòu)和企業(yè)概況、近2年完成工程情況、目前正在履行的合同情況、資源方面的情況等進行了審查。其中一家本地公司提交的資質(zhì)等材料齊全,有項目負責(zé)人簽字、單位蓋章。招標單位認定其具備投標資格。某投標單位收到招標文件后,分別于第5天和第10天對招標文件中的幾處疑問以書面形式向招標單位提出。招標單位以提出疑問不及時為由拒絕作出說明。投標過程中,因了解到招標單位對本市和外省市的投標單位區(qū)別對待,8家投標單位退出了投標。招標單位經(jīng)研究決定,招標繼續(xù)進行。剩余的投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止日前,對投標文件進行了補充、修改。招標單位拒絕接受補充、修改的部分。
【問題】
1.簡述工程項目施工招投標程序。
2.該工程項目施工招投標程序在哪些方面不妥之處?應(yīng)如何處理?(請逐一說明)
3.招標文件由哪些部分構(gòu)成?
【答案】
問題1:工程項目施工招投標程序按照階段可劃分為:
(1)招標活動的準備工作,包括: ①確定招標方式; ②劃分標段。
(2)發(fā)布招標公告與投標邀請書。
(3)進行資格預(yù)審: ①資格預(yù)審?fù)ǜ妫?②發(fā)出資格預(yù)審文件;③對潛在投保人資格的審查和評定。
(4)編制和發(fā)售招標文件: ①發(fā)售招標文件; ②招標文件的澄清和修改。
(5)開標:①投標文件密封情況檢查; ②拆封、宣讀投標文件。
(6)評標: ①初步評審; ②詳細評審。
(7)中標。
問題2:答:該工程項目施工招投標程序存在諸多不妥之處:
(1)招標單位采用的招標方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項目,宜采用邀請招標的方式進行招標。
(2)該工程項目尚不具備招標條件。依法必須招標的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標:①招標人已經(jīng)依法成立; ②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準;③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的,已經(jīng)核準; ④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;⑤有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
(3)招標單位編制兩個標底不妥。標底由招標單位自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標底。
(4)資格預(yù)審的內(nèi)容存在不妥。招標單位應(yīng)對投標單位近3年完成工程情況進行審查。
(5)招標單位對上述提及的本地公司具備投標資格的認定不妥。投標單位提交的資質(zhì)等資料應(yīng)由法人代表簽章。
(6)招標單位以提出疑問不及時為由拒絕作出說明不妥。投標單位對招標文件中的疑問,應(yīng)在收到招標文件后的7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出。對于投標單位第10天提出的書面疑問,招標單位有權(quán)拒絕說明。
(7)招標單位決定招標繼續(xù)進行不妥。提交投標文件的投標單位少于3個的,招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的,屬于必須審批的工程建設(shè)項目,報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標;其他工程建設(shè)項目,招標人可自行決定不再進行招標。
(8)招標單位對投標單位補充、修改投標文件拒絕接受不妥。投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止日前,可以對投標文件進行補充、修改。該補充、修改的內(nèi)容,為投標文件的組成部分。
問題3:招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內(nèi)容:(1)投標邀請書;(2)投標人須知;(3)合同主要條款;(4)投標文件格式;(5)采用工程量清單招標的,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;(6)技術(shù)條款;(7)設(shè)計圖紙;(8)評標標準和方法;(9)投標輔助材料。
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