《項目管理與招標采購》輔導：投資體制改革

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投資體制改革

　　投資體制改革的核心內容之一就是對投資項目審批制度的改革，投資體制改革是以《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開、透明和依法行政的原則，是國家行政審批制度改革的重要組成部分。

　　投資體制改革的主要特征

　　以企業(yè)投資為主體，以市場調節(jié)為基礎的投資體制，實現(xiàn)“誰投資，誰決策，誰受益，誰承擔風險”。其主要特征表現(xiàn)在以下方面：①實行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。②市場對投資資源配置起基礎性作用。③實行靈活有效的投資宏觀調控。

　　投資體制改革的原則

　　投資體制改革體現(xiàn)了以下原則：①效益原則。效益原則是確定我國投資體制改革目標模式的最高原則。②市場取向原則。投資體制必須遵循以市場為取向的原則，發(fā)揮市場對資源配置起基礎性作用。③適度與國際接軌原則。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，要求國內經(jīng)濟活動在一定程度上也要遵循國際經(jīng)濟的運行規(guī)則。

　　投資體制改革的主要內容和重點

　　①確立投資體制改革新的目標。②確立企業(yè)投資主體地位。③實行企業(yè)投資項目“核準制”與“備案制”。④鼓勵社會投資。⑤改進投資宏觀調控手段。

　　投資體制改革后政府管理工程建設項目投資的方式

　　投資體制改革后，改變了單一的項目審批制度，取而代之的是審批制、核準制、備案制三者并立的投資項目管理制度。①對于政府投資項目，繼續(xù)實行審批制。②對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。③對于以投資補助、轉貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目，應在項目核準或備案后向政府有關部門提交資金申請報告；政府有關部門只對是否給予資金支持進行批復，不再對是否允許投資建設提出意見。