2015年招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)重點解析6

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工程量清單及計價方法

（1）工程量清單

1）工程量清單的概念。工程量清單是依據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)工程量清單的“計價規(guī)范”標(biāo)準和招標(biāo)文件中有約束力的設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準、合同條款中約定的工程計量和計價規(guī)則計算編制的，反映擬建工程分部分項工程建設(shè)項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單應(yīng)該按照國家和行業(yè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項目劃分標(biāo)準、項目名稱、項目編碼、工程量計算規(guī)則、計量單位及其格式要求計算、編制列表。

工程量清單是工程計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

2）工程量清單計價特點與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計價的區(qū)別。

①工程量清單計價是企業(yè)自主定價。工程價格反映的是企業(yè)個別成本價格，施工企業(yè)完全可以依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營成本，結(jié)合市場供求競爭狀況的計算核定工程價格。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計價是在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的政府定價方式，工程價格反映的是工程定額編制期的社會平均成本價格，其中利潤是政府規(guī)定的計劃利潤，沒有充分體現(xiàn)企業(yè)自身競爭能力和自主定價，也不能及時反映市場動態(tài)變化。工程量清單計價有利于真正反映和促進企業(yè)的有序競爭，有利于促進工程新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。

②工程量清單計價采用綜合單價。綜合單價是一個全費用單價，包含工程直接費用、工程與免費項目管理系統(tǒng)費、利潤、約定范圍的風(fēng)險等因素，企業(yè)完全可以自主定價，也可以參考各類工程定額調(diào)整組價。能夠直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項及單位工程的實際價格；且便于承發(fā)包雙方測算核定與變更工程合同價格，計量支付與結(jié)算工程款，尤其適合于固定單價合同。

傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計價一般采用國家頒布的工程定額組成工料單價，管理費和利潤另計，也沒有考慮風(fēng)險因素，既不能直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項和單位工程的實際價格，工程合同價格計算核定、調(diào)整又比較復(fù)雜，難以界定合理性，容易引起各方理解爭議。

③量價分離原則。采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人對工程內(nèi)容及其計算的工程量負責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險；投標(biāo)人根據(jù)自身實力和市場競爭狀況，自行確定要素價格、免費項目管理系統(tǒng)費和利潤，承擔(dān)工程價格約定范圍的風(fēng)險。采用傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)由投標(biāo)人自行計算工程量，投標(biāo)總價的高低偏差既可能是分項工程單價差異，也可能包括了工程量的計算偏差，不能真正體現(xiàn)投標(biāo)人的競爭實力。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)人事先統(tǒng)一約定了工程量，工程量清單的準確性和完整性都由招標(biāo)人負責(zé)，從而統(tǒng)一了投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，投標(biāo)人可以避免因工程數(shù)量計算誤差造成的不必要風(fēng)險，從而真正憑自身實力報價競爭。

④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是分別依據(jù)企業(yè)、政府的不同標(biāo)準分離編制的，相互不能支持與匹配，不能全面正確反映和評價投標(biāo)人的技術(shù)和經(jīng)濟的綜合能力。工程量清單招標(biāo)的工程實體項目和措施項目單價組成完全能夠與技術(shù)標(biāo)緊密結(jié)合，相互支持、配合，既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標(biāo)人的綜合競爭能力。

（3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

工程量清單由總說明和清單計價表格組成。

1）工程量清單總說明。

2）工程量清單計價表格。

①工程量清單匯總表。

②分部分項工程量清單。

③措施項目清單。

④其他項目清單。其他項目清單一般包括以下四項內(nèi)容：

A.暫列金額。指招標(biāo)人在工程量清單中提供并計算在合同價款中的暫定金額，由招標(biāo)人控制核定與支付，用于簽約時尚未確定或者不可預(yù)見的工程施工中發(fā)生的合同范圍外的工程變更及其材料、設(shè)備、服務(wù)調(diào)整采購、合同約定的工程價格調(diào)整以及可能發(fā)生的合同索賠金額等情況。

B.暫估價。指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。一般包括材料費暫估價、專業(yè)工程綜合暫估價（包括工程直接費、管理費與利潤）。

C.計日工。指為工程施工現(xiàn)場發(fā)生合同約定外的零星工作，且工程量清單中沒有相應(yīng)計價項目而采用的計價方法。按實際發(fā)生的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班及合同中相應(yīng)的計日工子目單價計價付款。

D.總承包服務(wù)費。

⑤規(guī)費項目清單。規(guī)費項目是指根據(jù)有關(guān)工程造價管理規(guī)定或省級以上政府職能部門規(guī)定必須繳納，并應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。

規(guī)費項目清單一般包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費）等。

⑥稅金項目清單。

⑦工程量清單綜合單價分析表。