2015招標(biāo)師專業(yè)實務(wù)考點：特許經(jīng)營項目融資

特許經(jīng)營項目融資

（1）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、項目協(xié)議、投標(biāo)文件格式、參考資料等。

1）項目協(xié)議。

不同種類融資模式，項目協(xié)議的構(gòu)成也不同，但一般都包括項目特許經(jīng)營協(xié)議，而股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和合資合同；TOT項目另有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓）合同和合資合同；BOT項目視情況需要可以從項目特許經(jīng)營協(xié)議中分離出產(chǎn)晶或服務(wù)購買協(xié)議。投標(biāo)人對項目協(xié)議的響應(yīng)修改情況將是評標(biāo)的主要內(nèi)容。 起草既能保護(hù)招標(biāo)人利益、又能兼顧投資人利益且符合市場行情的項目協(xié)議，是基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)成功和順利實施的關(guān)鍵。

簽約主體為項目的行業(yè)主管部門。

不同種類項目，特許經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容有所不同。

BOT項目的特許經(jīng)營協(xié)議通常包括：

①定義與釋義 ；②特許經(jīng)營權(quán)； ③雙方的申明和保證；

④項目的土地與前期工作； ⑤項目建設(shè)、驗收和竣工；

⑥項目運營和維護(hù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測⑦產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量、價格和服務(wù)費用；

⑧特許期滿移交、不可抗力、提前終止； ⑨補償和違約賠償、爭議解決和附件等內(nèi)容。

2）投標(biāo)文件的內(nèi)容和格式。包括投標(biāo)商務(wù)文件和投標(biāo)方案文件兩大部分。

①投標(biāo)商務(wù)文件。包括投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、法人代表授權(quán)書以及投標(biāo)人資格證明文件，

②投標(biāo)方案文件。以BOT項目招標(biāo)為例，一般包括融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案等。

A.融資方案。包括項目財務(wù)分析報告。

B.技術(shù)和管理方案。包括建設(shè)方案、運營維護(hù)方案和移交方案。

a.建設(shè)方案。包括建設(shè)期投資估算，該估算應(yīng)參照可行性研究報告編制深度進(jìn)行編寫，與建設(shè)方案內(nèi)容相對應(yīng)，并與財務(wù)投資明細(xì)表保持一致。

b.運營和維護(hù)方案。c.移交方案。

C.項目協(xié)議響應(yīng)方案。投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的項目協(xié)議的條款做出逐條響應(yīng)，按條款順序?qū)⒔ㄗh修改的內(nèi)容填入特許經(jīng)營協(xié)議條款偏差表中。偏差表需要由投標(biāo)人蓋章，授權(quán)代表簽字。

3）參考資料。特許經(jīng)營項目一般投資規(guī)模大、項目周期長。招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件時一般會提供參考資料。