2015年招標(biāo)師案例分析輔導(dǎo)：招標(biāo)公告編制

招標(biāo)公告編制

[案例3.1]某建筑工程設(shè)計招標(biāo)公告

[背景]某城市地方政府在城市中心區(qū)投資興建一座現(xiàn)代化公共建筑A，批準(zhǔn)單位為國家發(fā)展改革委員會，文號為發(fā)改投字[2007]×××號，建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層。采用公開招標(biāo)、資格后審的方式確定設(shè)計人，要求設(shè)計充分體現(xiàn)城市特點，與周邊環(huán)境相匹配，建成后成為城市的標(biāo)志性建筑。招標(biāo)內(nèi)容為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三部分，以及建設(shè)過程中配合發(fā)包人解決設(shè)計遺留問題等事項。

[問題]

（1）設(shè)計招標(biāo)公告包含哪些基本內(nèi)容？

（2）本項目計劃2008年9月10日起發(fā)售招標(biāo)文件，針對本項目代招標(biāo)人擬一份設(shè)計招標(biāo)公告。

[分析]《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部建市[2008]6號）第十四條進一步規(guī)定了設(shè)計方案招標(biāo)公告的內(nèi)容，應(yīng)包括工程概況，招標(biāo)方式，招標(biāo)類型，招標(biāo)內(nèi)容及范圍，投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計任務(wù)范圍，對投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績的要求，招標(biāo)文件工本費收費標(biāo)準(zhǔn)，提交資格預(yù)審申請文件的截止時間，投標(biāo)截止時間等。這里檢查考生對設(shè)計項目招標(biāo)公告內(nèi)容的了解，以及編寫一份設(shè)計招標(biāo)公告的能力。

[參考答案]

（1）設(shè)計招標(biāo)公告應(yīng)包括工程概況，招標(biāo)方式，招標(biāo)類型，招標(biāo)內(nèi)容及范圍，投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計任務(wù)范圍，對投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績的要求，購買招標(biāo)文件的時間、地點，招標(biāo)文件工本費收費標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)截止時間，開標(biāo)時間，聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

（2）本項目招標(biāo)公告如下：

招 標(biāo) 公 告

招標(biāo)編號：X X X X08一X X號

xx城市的A工程項目，已由國家發(fā)展改革委員會以發(fā)改投字[2007]×××號批準(zhǔn)建設(shè)，為政府投資項目。該項目已經(jīng)具備了設(shè)計招標(biāo)條件，現(xiàn)采用公開招標(biāo)的方式確定該項目設(shè)計人，凡符合資格條件的潛在投標(biāo)人均可以購買招標(biāo)文件，在規(guī)定的投標(biāo)截止時間投標(biāo)。

1.工程概況：建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層，為一座現(xiàn)代化公共建筑。

2.招標(biāo)范圍：方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及工程建設(shè)過程中配合招標(biāo)人解決現(xiàn)場設(shè)計遺留問題。

3.資格審查采用資格后審方式，只有資格審查合格的投標(biāo)申請人才有可能被授予合同。

4.對本招標(biāo)項目感興趣的潛在投標(biāo)人，可以從××省××市××路×x號政府機關(guān)服務(wù)中心××室購買招標(biāo)文件。時間 2008年9月l0日至2008年9月16日，每日上午8時30分至12時00分，下午13時30分至17時30分（公休日、節(jié)假日除外）。

5.招標(biāo)文件每套售價為200元人民幣。售后不退。如需郵購，可以書面形式通知招標(biāo)

人，并另加郵費每套40元人民幣。招標(biāo)人在收到郵購款后1日內(nèi)，以快遞方式向投標(biāo)申請人寄送上述資料。

6.投標(biāo)截止時間為2008年10月20日9時30分。投標(biāo)截止日前遞交的，投標(biāo)文件須送 達招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見后）；開標(biāo)當(dāng)日遞交的，投標(biāo)文件須送達X X省X X市××路

××號市政府機關(guān)服務(wù)中心××會議室。逾期送達的或未送達到指定地點的投標(biāo)文件將被拒絕。

7.招標(biāo)項目的開標(biāo)會將于上述投標(biāo)截止時間的同一時間在X X省X X市X X路××號市政府機關(guān)服務(wù)中心××會議室公開進行，邀請投標(biāo)人派代表人參加開標(biāo)會議。

（招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等略）

某公路工程施工招標(biāo)公告

[背景]某區(qū)公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園內(nèi)科裕一、二路，由該省發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)，批文編號為省發(fā)改投字[2006]第×X×號，其中政府投資24%，企業(yè)籌集76%資金，采用公開招標(biāo)的方式，修建園區(qū)。兩條公路各為一個標(biāo)段，統(tǒng)一組織施工招標(biāo)，投標(biāo)人僅能就這兩個標(biāo)段中的一個標(biāo)段進行投標(biāo)。招標(biāo)文件計劃于2006年7月8日起開始發(fā)售，售價l60元套，圖紙押金3000元套。2006年7月28日投標(biāo)截止，投標(biāo)文件的遞交地點為X×省X×市X×區(qū)X×路甲6號公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會第三會議室。

項目基本情況如下：

工程位于寶安區(qū)公明鎮(zhèn)塘家村、東坑村，其中科裕一路長903m，寬40m，計劃投資

11072991.O0元人民幣；科裕二路長618m，寬30m，計劃投資5624516.O0元人民幣。

計劃開工日期2006年9月15日，計劃竣工日期2007年4月15日，工期212日歷天。

質(zhì)量要求：達到國家質(zhì)量檢驗與評定標(biāo)準(zhǔn)合格等級。

對投標(biāo)人的資格要求是：市政工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)公告擬在《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》和省日報、市建設(shè)工程交易中

心信息版等媒體上發(fā)布。

[問題]

（1）依法必須進行招標(biāo)的工程施工項目，其招標(biāo)條件是什么？施工招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？

（2）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件及資質(zhì)管理是如何規(guī)定的？

（3）針對本項目的條件與要求，編寫一份施工招標(biāo)公告。

[分析]《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號令）規(guī)定了施工招標(biāo)項目的招標(biāo)條件和招標(biāo)公告的基本內(nèi)容，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對從事建筑施工的企業(yè)條件及管理進行了進一步規(guī)定。這里，檢查考生對這些規(guī)定的綜合理解，以及應(yīng)用這些規(guī)定編寫一份施工招標(biāo)公告的能力。

[參考答案]

（1）《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號令）第八條規(guī)定了依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號令）第十四條規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；③招標(biāo)項目的實施地點和工期；④獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；⑤對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；⑥對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。

（2）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件及關(guān)于資質(zhì)管理的規(guī)定如下：

1）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2）建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理。

《建筑法》明確規(guī)定：從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 2007年建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部2007年第l59號令）將建筑施工企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者

勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按

照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)

作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)

作業(yè)。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃

分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級。

（3）本項目招標(biāo)公告如下：

招 標(biāo) 公 告

招標(biāo)編號：Z X X X 06一Z X號

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園科裕一、二路已由××省發(fā)展改革委員會以省發(fā)改投

字[2006]第256號批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主為公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會，建設(shè)資金來自政府及園區(qū)企業(yè)自籌，項目出資比例為政府投資24%，園區(qū)企業(yè)籌集76%，招標(biāo)人為x×省公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的施工進行公開招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

工程位于寶安區(qū)公明鎮(zhèn)塘家村、東坑村，其中科裕一路長903m，寬40m，計劃投資11072991.00元；科裕二路長618m，寬30m，計劃投資5624516.00元。

計劃開工日期2006年9月15日，計劃竣工日期2007年4月15日，工期212日歷天。

本次招標(biāo)劃分為兩個標(biāo)段：

標(biāo)段一：科裕一路；標(biāo)段二：科裕二路。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達到國家質(zhì)量檢驗與評定標(biāo)準(zhǔn)合格質(zhì)量等級。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備市政工程施工總承包二級及以上（含二級）資質(zhì)，l

個以上同等規(guī)模以上公路業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。

3.2本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.3各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的1個標(biāo)段投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于2006年7月8日至2006年7月14日，每日上午8：30時至12：00時，下午l：30時至17：30時（北京時間，下同），在××省××市××區(qū)xx

路甲6號公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會基建管理辦公室持單位介紹信購買招標(biāo)文件。

4.2招標(biāo)文件每套售價l60元，售后不退。圖紙押金3000元，在退還圖紙時退還（不計利息）。

4.3郵購招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費（含郵費）30元。招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后1日內(nèi)寄送。

5.投標(biāo)文件的遞交

5.1投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2006年7月28日10時00

分。投標(biāo)截止日前遞交的，投標(biāo)文件須送達招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見后）；開標(biāo)當(dāng)日遞交的。投標(biāo)文件須送達地點為××省××市××區(qū)××路甲6號公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會第三會議室。

5.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時在中國建設(shè)報、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和省日報、市建設(shè)工程交易中心信息版上發(fā)布。

（招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等略）