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2015年招標師《專業(yè)實務》：招標代理機構(gòu)與行政機關的關系

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　　招標代理機構(gòu)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系，這是《招標投標法》第十四條第二款明文規(guī)定的。

　　招標代理機構(gòu)作為社會中介組織，應獨立于政府和人之外，客觀、公正地履行職責，提供各項服務。在現(xiàn)實生活中，由于一些歷史上的原因，一些招標代理機構(gòu)直接隸屬于某一行政機關，在與其他招標代理機構(gòu)開展業(yè)務競爭的同時，還行使行業(yè)管理者的職能，為其他代理機構(gòu)確定行為規(guī)范。這種政企（事）不分的狀況，根本違背了市場經(jīng)濟條件下“建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”的基本原則。

　　此外，由于這些代理機構(gòu)與主管行政機關之間有著千絲萬縷的關系，在競爭中處于絕對的優(yōu)勢地位，給其他代理機構(gòu)造成不公平的待遇。為此，法律明確規(guī)定：招標代理機構(gòu)不得隸屬于任何行政機關或國家機關，或者與其他利益關系。“隸屬”，即受管轄或從屬；隸屬于行政機關或國家機關，即受行政機關或國家機關管轄，主要負責人由行政機關任命，以行政機關名義發(fā)布文件等。“利益關系”，即雖不直接隸屬于行政機關，但與行政機關之間有著經(jīng)濟上的聯(lián)系，受行政機關的影響，如掛靠在行政機關名下，成為“聯(lián)系單位”；按業(yè)務額向行政機關繳納管理費，接受其管理；依據(jù)行政機關發(fā)布的文件，對行政機關審批的項目實行壟斷招標代理，等等。從這個意義上講，任何政府部門及所屬機構(gòu)以及行政、事業(yè)單位，均不得成為招標代理機構(gòu)。

責任編輯：瑪門
發(fā)布：2007-08-07 11:27    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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