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2015年招標(biāo)師《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)整理:第二章7
12.招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議與行政訴訟
行政復(fù)議與行政訴訟(一般簡介)
招標(biāo)投標(biāo)爭議中的行政處罰(了解)
行政處罰是指行政主體為了維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,對行政相對人違反行政管理秩序但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為依法給予相應(yīng)法律制裁的具體行政行為。在招標(biāo)投標(biāo)爭議中,行政相對人(包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及相關(guān)自然人)也有可能違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理秩序,此時,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對其進(jìn)行行政處罰。
1)行政處罰的種類和設(shè)定
行政處罰的種類有:警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
2)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
3)行政處罰的管轄和適用
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。上述2年期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
4)行政處罰的決定
查明事實(shí);
告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,如聽證程序;
當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯;
行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
5)行政處罰的執(zhí)行
行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。
13.招標(biāo)投標(biāo)爭議的仲裁和民事訴訟
招標(biāo)投標(biāo)爭議中的仲裁(了解)
1)招標(biāo)投標(biāo)爭議仲裁的含義
亦稱“公斷”,是當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議,自愿將爭議交給第三者作出裁決,并負(fù)有自動履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。
2)仲裁的原則
自愿原則;公平合理原則;仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則;一裁終局原則。
3)仲裁委員會(屬社會團(tuán)體):約定明確、且準(zhǔn)確。
4)仲裁協(xié)議:自愿且內(nèi)容完備(仲裁的意思、事項(xiàng)、選定的仲裁委員會)。
5)申請和受理
6)仲裁庭的組成
仲裁庭的組成有3名仲裁員組成和1名仲裁員組成兩種方式,可以選定。
7)開庭和裁決(仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。)
8)申請撤銷裁決(6種情形)
9)執(zhí)行
招標(biāo)投標(biāo)爭議中的民事訴訟(了解)
訴訟,是指民事活動的當(dāng)事人依法請求人民法院行使審判權(quán),審理雙方之間發(fā)生的爭議,作出有國家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的判決、從而解決糾紛的審判活動。
(1)民事訴訟基本制度
合議制度;回避制度;公開審判制度;兩審終審制度。
(2)招標(biāo)投標(biāo)爭議的管轄
級別管轄:一般基層人民法院管轄第一審民事案件。由于招標(biāo)投標(biāo)爭議的標(biāo)的額往往比較大,因此往往由中級人民法院受理一審訴訟。
(中級人民法院管轄以下案件:重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件、最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。高級人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。最高人民法院管轄在全國有重大影響的案件和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。)
地域管轄:指的是同級人民法院在受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭議的權(quán)限劃分。一般的合同爭議,由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。
(3)訴訟中的證據(jù)
證據(jù)種類;7種
舉證責(zé)任;
證據(jù)的出示和質(zhì)證;
專門性問題的鑒定。
(4)第一審程序
第一審程序是民事訴訟中的基本程序,分為普通程序和簡易程序。招投標(biāo)案件一般爭議數(shù)額比較大,且較為復(fù)雜,通常適用普通程序
(5)第二審程序
第二審程序是指上級人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴,對第一審法院未發(fā)生法律效力的民事判決、裁定進(jìn)行審理的程序。
(6)審判監(jiān)督程序:
(7)執(zhí)行程序
發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分,由第一審人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
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