2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》：第五章3

3.評標(biāo)委員會的組成：

評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)，是我國招標(biāo)投標(biāo)活動中重要的法律制度。評標(biāo)委員會不是常設(shè)機構(gòu)，需要在每個具體的招標(biāo)投標(biāo)項目中，臨時依法組建。招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會的主體。實際招標(biāo)投標(biāo)活動中，也有招標(biāo)人委托其招標(biāo)代理機構(gòu)承辦組建評標(biāo)委員會具體工作的情況。依法必須招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。

（1）招標(biāo)人的代表《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定：“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。”所以，招標(biāo)人的代表一般來講，可以是招標(biāo)人本單位的代表，也可以包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機構(gòu)代表。但是，對于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)項目，《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第33條明確規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)的代表應(yīng)進人評標(biāo)委員會；相反的，對于政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項目，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條規(guī)定，采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。

（2）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家由于評標(biāo)是一種復(fù)雜的專業(yè)活動，非專業(yè)人員無法對投標(biāo)文件進行評審和比較，所以，依法必須招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條規(guī)定：“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3.”《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條明確規(guī)定：“采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。”

（3）評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章對評標(biāo)委員會及相關(guān)方面的專家成員的人數(shù)規(guī)定，不盡相同。

4.評標(biāo)委員會成員的權(quán)利和義務(wù)：

評標(biāo)委員會是一個由評標(biāo)委員會成員組成的臨時權(quán)威機構(gòu)。評標(biāo)委員會的法定權(quán)利和義務(wù)，并不能等同于其成員個人的權(quán)利義務(wù)，但是需要其每個成員在評標(biāo)活動中通過其個人行為實現(xiàn)。所以評標(biāo)委員會成員的權(quán)利和義務(wù)，直接與評標(biāo)委員會的法定權(quán)利和義務(wù)緊密相關(guān)，包括一系列明示及默示的內(nèi)容。《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》均對評標(biāo)委員會成員，特別是評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)做出了具體規(guī)定，可以概括為以下幾個方面：

（1）依法對投標(biāo)文件進行評審和比較，出具個人評審意見

（2）簽署評標(biāo)報告評標(biāo)委員會直接的工作成果體現(xiàn)為評標(biāo)報告。評標(biāo)報告匯集、總結(jié)了評標(biāo)委員會全部成員的評審意見，由每個成員。簽字認(rèn)定后，以評標(biāo)委員會的名義出具。雖然有關(guān)規(guī)章中沒有詳細(xì)明示，但是，簽署評標(biāo)報告，也是每個成員的基本義務(wù)。

（3）需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工作

（4）客觀、公正、誠實、廉潔地履行職貴

（5）遵守保密、勤勉等評標(biāo)紀(jì)律對評標(biāo)工作的全部內(nèi)容保守秘密，也是評標(biāo)委員會成員的主要義務(wù)之一。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私自透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。此外，每個成員還應(yīng)遵守包括勤勉等評標(biāo)工作紀(jì)律。應(yīng)認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面地評審和比較全部投標(biāo)文件。同時，應(yīng)遵守評標(biāo)工作時間和進度安排。

（6）接受參加評標(biāo)工作的勞務(wù)報酬評標(biāo)工作實際上也是一種勞務(wù)活動。所以，個人參加評標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，有權(quán)依法接受勞務(wù)報酬?！对u標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《政府采購評審專家管理辦法》均明確了評標(biāo)專家領(lǐng)取評標(biāo)勞務(wù)報酬的權(quán)利。

（7）其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)評標(biāo)委員會成員還享有并承擔(dān)其他與評標(biāo)工作相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。包括協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關(guān)方面反映、報告評標(biāo)過程中的問題等。