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2015年招標師《專業(yè)實務》輔導:政府采購風險的防范措施

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  政府采購風險的防范措施

  面對風險,我們要積極應付,要用辨證的唯物主義觀點去認識它,面對它,尋找科學的防范措施,安全的防范途徑和切實可行的防范對策,以最大努力,盡可能的避免或減少風險的發(fā)生。為切實防范政府采購風險,我們須嚴把“四關”即把好供應商入口關、政府采購程序關、采購驗收關和資金結算支付關。

  認真審查供應商資格,嚴把政府采購市場入口關。積極建立政府采購市場準入制度,把好政府采購市場準入關,是防范政府采購風險的前提和基礎。只有把不合格的供應商拒之門外,把符合條件的供應商請進來,才能確保參與政府采購活動的供應商的合法性、安全性,從而杜絕政府采購風險的第一道關口。否則,后面的操作再規(guī)范也是不符合法律規(guī)定的。一旦出現問題是很難補救的。

  對供應商的資格審查,應嚴格按政府采購法的規(guī)定,除審查其基本資格如營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經營規(guī)模、經營狀況、財務狀況、經營業(yè)績和誠信度外,還要根據政府采購項目的具體情況、具體要求做特定審核。如貨物類采購,要審查其銷售代理許可證,授權書等;工程類采購,要審查其有無安全生產許可證、生產施工許可證、資質等級證和工程技術人員技術等級證以及上崗證等;服務類采購,對賓館飯店要審查其從事特種行業(yè)的資質證件,如安全消防、衛(wèi)生健康等方面的資質,印刷業(yè)看其有無印刷品印刷許可證,保險業(yè)有無保監(jiān)會頒發(fā)的保險業(yè)許可證等等。針對采購項目的不同對供應商的資格條件做不同的審查。

  科學制定政府采購文件,確定最佳供應商,簽訂并履行好政府采購合同,切實把好采購程序關。堅持政府采購“三公”原則,嚴格按照規(guī)定程序規(guī)范運作,并將采購過程的每一步驟操作到位,確保采購文件制作專業(yè)化,采購程序規(guī)范化,采購合同標準化,這是防范政府采購風險的核心。

  一是采購文件制做要符合專業(yè)標準,文件要素齊全、內容完整,采購文件應當明確采購程序、采購內容、合同草案的條款以及評定中標(成交)的標準等事項。文件制做要合乎規(guī)范要求,語言表述通俗易懂,讓供應商能夠清晰地了解并掌握對方的需求,便于供應商作出積極的實質性的響應;二是在實施采購的過程中須謹慎,既要做到政府采購的公開、公平、公正,又要做好對供應商的技術資料、報價和其他信息的保密工作,特別是不能將供應商的投標、報價等關鍵信息隨意透露,更須注意防止供應商之間相互串通、抬高報價進行串標;三是要嚴格按照《政府采購法》、《合同法》的規(guī)定,認真簽訂并履行好政府采購合同。這里要特別注意的是合同的內容一定要完整,使用的語言要規(guī)范,雙方責任要明確。

  積極組織相關人員,搞好項目驗收,把好政府采購驗收關口。政府采購驗收是對政府采購項目完成情況的肯定和總結,切實把好驗收關口是防范政府采購風險的關鍵。一般性的政府采購項目只需項目結束后一次驗收;而有些項目需要經過多次的驗收工作,如定做家具、設備,建筑工程等要對其所使用的材料生產過程進行監(jiān)督,按工序逐項驗收;對隱性部分要按照進度逐項驗收。項目驗收應以合同約定為基礎,按照相關規(guī)定、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范認真進行。對項目驗收情況要形成書面報告,對驗收不合格的部分要提出處理意見和建議。參與采購項目驗收人員應在驗收報告上簽字確認,并承擔相應的責任。

  加強政府采購資金核算管理,確保政府采購資金安全,把好資金結算關口。政府采購資金核算是政府采購工作的主要組成部分,把好此關是防范政府采購風險的保證。為此,應本著既便于與供應商的資金結算,提高采購工作效率,又能夠避免資金結算風險,確保政府采購資金核算安全的原則,制定科學合理的資金結算辦法。在實際工作中,要根據各地的具體情況而定,總的原則要以銀行轉帳為主,少數特殊項目可采用銀行卡業(yè)務(或者現金)方式。縣級采購有些項目須到大中城市或外地采購,如車輛購置,通過銀行轉帳、匯款結算,時間太慢,資金不到帳,車提不走。用大筆現金交易既違規(guī)又不安全,最好的辦法是用信用卡,但須謹慎使用,確保萬無一失。還有一些采購項目金額小、又分散、需用現金支付時,采購工作人員一定要做好安全防范,以避免風險的發(fā)生。對于政府采購資金核算管理單位和人員而言,要做好資金核算管理,增強安全防范意識,建立健全各項管理制度,嚴格按制度辦事,做好帳務處理,完善帳務登記,及時與采購人、會計核算中心、銀行等相關單位和個人對帳,做到帳證相符、帳實相符、帳帳相符、帳表相符,從而保證政府采購資金的安全完整,確保政府采購事業(yè)健康發(fā)展。

責任編輯:瑪門
發(fā)布:2007-08-07 11:27    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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