2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》：采購預(yù)算應(yīng)定額

　　目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位在編制政府采購預(yù)算時，往往只標(biāo)明需采購物品的數(shù)量等相對模糊的概念，常常出現(xiàn)預(yù)算數(shù)額的含糊不清或虛高過大等現(xiàn)象。這種政府采購預(yù)算中非定額管理的做法，已影響了政府采購預(yù)算的真實(shí)性，使政府采購計(jì)劃難以實(shí)施，削弱了政府采購的功效。

　　弊端：財(cái)政資金流失大

　　政府采購預(yù)算不實(shí)行定額管理的弊端表現(xiàn)在：

　　預(yù)算偏高由于沒有嚴(yán)格依據(jù)年初下達(dá)的政府采購目錄進(jìn)行預(yù)算編制，形成編制采購物品內(nèi)容的不明確，造成預(yù)算價格偏高，形成資源浪費(fèi)。例如編制電腦和辦公用品時只標(biāo)明數(shù)量甚至品牌，預(yù)算數(shù)額自行決定。這種出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮的做法造成預(yù)算價格偏高。

　　逃避采購由于嚴(yán)格依據(jù)政府采購目錄和指標(biāo)說明是政府采購預(yù)算定額制的前提，所以對采購物品指標(biāo)說明的含糊不清就成了逃避定額管理的手段。由于采購物品內(nèi)容的不具體造成某些應(yīng)采購項(xiàng)目逃避政府采購的現(xiàn)象屢有發(fā)生。簡單模糊的物品指標(biāo)說明容易造成某些小件或易被忽視物品、工程逃避政府采購，增加了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理難度。

　　高檔化傾向目前還存在采購人在采購時指定品牌的情況，有攀比擺闊、鋪張浪費(fèi)之嫌。例如一般公務(wù)用車采購應(yīng)為排氣量2.0升以下或價格20萬元以內(nèi)的轎車，而有的地方或單位鉆政策漏洞，競相購買排氣量不超標(biāo)但價格超標(biāo)，或價格不超標(biāo)但排氣量超標(biāo)的中高檔小汽車，打政策的“擦邊球”。

　　措施：定額管理勢在必行

　　政府采購預(yù)算嚴(yán)格實(shí)行定額管理，是最大限度地發(fā)揮政府采購功效的基礎(chǔ)，也是規(guī)范政府采購工作的重要手段，應(yīng)引起各方重視。嚴(yán)格實(shí)行定額管理，要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

　　確定標(biāo)準(zhǔn)對每一種采購物品的定額可根據(jù)三年來同類型物品中標(biāo)的平均價格乘以物價上漲系數(shù)確定。小汽車的定額標(biāo)準(zhǔn)除了嚴(yán)格控制在20萬元以下之外，還要嚴(yán)格規(guī)定排氣量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　完整預(yù)算要重點(diǎn)審核采購人是否存在為逃避政府采購而漏報(bào)項(xiàng)目的情況，重點(diǎn)審核采購項(xiàng)目的編制是否具體完整，盡可能細(xì)化采購物品的各項(xiàng)指標(biāo)和要求，為定額管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　規(guī)范品目當(dāng)年的政府采購預(yù)算要嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)年政府采購目錄規(guī)定的品目進(jìn)行預(yù)算，以便分類，對不在目錄內(nèi)的品目要核實(shí)其科學(xué)用名，防止虛報(bào)品目預(yù)算或者購甲買乙現(xiàn)象的發(fā)生。

　　嚴(yán)格執(zhí)行對采購人申請的采購項(xiàng)目，采購管理部門要認(rèn)真對照采購預(yù)算，檢查是否有更改、超標(biāo)準(zhǔn)采購的現(xiàn)象發(fā)生。對違反規(guī)定的行為要及時糾正制止，確保政府采購預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證政府采購功效。