2015年招標師案例分析詳解（2）

　　對《案例分析》教材中案例3.4的再分析

　　招標師考試《案例分析》教材中的案例3.4是在給出背景條件下，對其招標公告內容分析的一則案例。

　　其背景條件是：某招標中心，接受某醫(yī)院委托，利用財政資金，擬購買2套彩色超聲波診斷儀項目的、政府采購招標項目的招標公告進行分析。

　　筆者的意見：書上給出的參考答案是有一定道理的；但是，沒有完整、清楚地說明問題。也沒有完整給出正確的答案。

　　第一，我們應該明確：既然這是一個“政府采購”項目，原則上，應該由當地的政府采購集中采購機構來接受委托；而不是由采購招標人自由委托。“當地招標中心”，接受委托，在政府采購網上發(fā)布招標公告，可能有點問題。

　　第二，既然是政府采購項目，應該提倡采購“國貨”；對于所說220萬元人民幣的彩色多普勒超聲診斷儀來講，可能屬于高端產品，國內產品不能滿足需求。因此，需要適當的進口，那就要按照財政部有關規(guī)定辦理審批。這一點，書中說的不太明確。

　　第三，按照目前管理規(guī)定，財政部審批同意進口的機電設備后，按照商務部的規(guī)定，進行國際招標。屆時，應該選擇有資格的招標公司，在國際招標網上進行。（不排除在政府采購網上也發(fā)出消息）。

　　那樣，本招標公告的不少內容，都應該按照有關國際招標的范本進行；公告的格式，與書上寫的，有很大的不同。

　　比如說，“招標編號”。對于有資格的國際招標公司，商務部有全國統(tǒng)一的招標編號辦法。那是目前國內其他招標公告都沒有的。

　　再比如說，國際招標，也不能排斥國內的投標人和國內的產品參加投標；

　　再比如說，招標文件的售價，既有人民幣；也可用美元等；

　　再比如說，國際招標，應該明確要求“報價條件”，是FOB，還是CIF？

　　再比如說，國際招標范本對于投標來說，沒有“受理”的概念；

　　再比如說，國際招標許多程序是在網上進行的；投標人需要先在中國國際招標網免費登記注冊；

　　…………

　　第五點，對于書中原招標公告的問題分析，不能籠統(tǒng)的都說成不完整或者不當。

　　對于采購人招標人來說，類似的情況，既可能有對法律法規(guī)不懂的情況；也可能屬于“崇洋媚外”的思想作怪；還可能是故意規(guī)避國際招標的規(guī)定。

　　具體問題，還應結合項目實際，做具體的分析；包括必要的行政處罰或者追究責任。

　　關于商務部主管的機電產品國際招標，本書《案例分析》的p223，，案例6.5有比較詳細的介紹。除了個別詞句有點小問題以外，介紹的還是全面的。