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2015年招標(biāo)師案例分析詳解(2)
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對(duì)《案例分析》教材中案例3.4的再分析
招標(biāo)師考試《案例分析》教材中的案例3.4是在給出背景條件下,對(duì)其招標(biāo)公告內(nèi)容分析的一則案例。
其背景條件是:某招標(biāo)中心,接受某醫(yī)院委托,利用財(cái)政資金,擬購買2套彩色超聲波診斷儀項(xiàng)目的、政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告進(jìn)行分析。
筆者的意見:書上給出的參考答案是有一定道理的;但是,沒有完整、清楚地說明問題。也沒有完整給出正確的答案。
第一,我們應(yīng)該明確:既然這是一個(gè)“政府采購”項(xiàng)目,原則上,應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐恼少徏胁少彊C(jī)構(gòu)來接受委托;而不是由采購招標(biāo)人自由委托。“當(dāng)?shù)卣袠?biāo)中心”,接受委托,在政府采購網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告,可能有點(diǎn)問題。
第二,既然是政府采購項(xiàng)目,應(yīng)該提倡采購“國貨”;對(duì)于所說220萬元人民幣的彩色多普勒超聲診斷儀來講,可能屬于高端產(chǎn)品,國內(nèi)產(chǎn)品不能滿足需求。因此,需要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口,那就要按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理審批。這一點(diǎn),書中說的不太明確。
第三,按照目前管理規(guī)定,財(cái)政部審批同意進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備后,按照商務(wù)部的規(guī)定,進(jìn)行國際招標(biāo)。屆時(shí),應(yīng)該選擇有資格的招標(biāo)公司,在國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行。(不排除在政府采購網(wǎng)上也發(fā)出消息)。
那樣,本招標(biāo)公告的不少內(nèi)容,都應(yīng)該按照有關(guān)國際招標(biāo)的范本進(jìn)行;公告的格式,與書上寫的,有很大的不同。
比如說,“招標(biāo)編號(hào)”。對(duì)于有資格的國際招標(biāo)公司,商務(wù)部有全國統(tǒng)一的招標(biāo)編號(hào)辦法。那是目前國內(nèi)其他招標(biāo)公告都沒有的。
再比如說,國際招標(biāo),也不能排斥國內(nèi)的投標(biāo)人和國內(nèi)的產(chǎn)品參加投標(biāo);
再比如說,招標(biāo)文件的售價(jià),既有人民幣;也可用美元等;
再比如說,國際招標(biāo),應(yīng)該明確要求“報(bào)價(jià)條件”,是FOB,還是CIF?
再比如說,國際招標(biāo)范本對(duì)于投標(biāo)來說,沒有“受理”的概念;
再比如說,國際招標(biāo)許多程序是在網(wǎng)上進(jìn)行的;投標(biāo)人需要先在中國國際招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)登記注冊(cè);
…………
第五點(diǎn),對(duì)于書中原招標(biāo)公告的問題分析,不能籠統(tǒng)的都說成不完整或者不當(dāng)。
對(duì)于采購人招標(biāo)人來說,類似的情況,既可能有對(duì)法律法規(guī)不懂的情況;也可能屬于“崇洋媚外”的思想作怪;還可能是故意規(guī)避國際招標(biāo)的規(guī)定。
具體問題,還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,做具體的分析;包括必要的行政處罰或者追究責(zé)任。
關(guān)于商務(wù)部主管的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo),本書《案例分析》的p223,,案例6.5有比較詳細(xì)的介紹。除了個(gè)別詞句有點(diǎn)小問題以外,介紹的還是全面的。
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