2015招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》：發(fā)包與承包

　　發(fā)包與承包

　　1、一般規(guī)定

　　建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。

　　建設(shè)工程的發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)采取簽訂書面合同的形式。

　　2、與發(fā)包有關(guān)的法律規(guī)定

　?。?）依據(jù)我甲《建筑法》規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包有兩種方式，一是招標(biāo)發(fā)包，二是直接發(fā)包。招標(biāo)發(fā)包為原則，直接發(fā)包是例外。

　?。?）我國法律對建設(shè)工程的發(fā)包規(guī)定了若干禁止性規(guī)定，需要注意的有：

　?、俳瓜薅òl(fā)包。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

　?、谔岢偝邪?，禁止肢解發(fā)包。

　?、劢垢深A(yù)建筑材料采購。發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　3、與承包有關(guān)的法律規(guī)定

　　（1）承包的主體，是指承攬建設(shè)工程的建筑業(yè)企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

　　（2）承包的方式。

　　①施工總承包。總承包單位既可以自行實(shí)施全部工程，也可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

　?、诠こ谭殖邪骸督ㄖā吩试S分包，但分包應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，禁止違法分包。工程分承包依內(nèi)容可分為專業(yè)分包與勞務(wù)分包。

　　工程分包后，總承包單位對現(xiàn)場具有總包管理責(zé)任，應(yīng)就全部工程按總承包合同約定對建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位對現(xiàn)場的管理，同時(shí)，總包單位與分包單位就分包工程向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。對于確屬分包單位責(zé)任的，承包單位在向建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后，可依分包合同向分包單位追償。

　　③共同承包，又稱聯(lián)合承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。“

　?。?）有關(guān)承包的禁止性規(guī)定，主要是：

　?、俳罐D(zhuǎn)包。

　?、诮惯`法分包。

　　A．禁止主體結(jié)構(gòu)分包。

　　B．禁止未經(jīng)建設(shè)單位同意分包專業(yè)工程。

　　C．禁止分包單位再分包。

　　D．禁止分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

　　例1：下列工程分包行為中，不屬于違法分包的是（　 ）。（10真）

　　A．主體機(jī)構(gòu)分包

　　B．未經(jīng)建設(shè)單位同意分包專業(yè)工程

　　C．專業(yè)分包單位進(jìn)行勞務(wù)分包

　　D．分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

　　【參考答案】C

　　例2：下列關(guān)于建設(shè)工程施工總承包的說法中，正確的是（　 ）。（09真題）

　　A．《建筑法》禁止總承包單位轉(zhuǎn)包、分包工程

　　B．總承包單位征得建設(shè)單位的同意可將部分主體工程分包

　　C．建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成

　　D．兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級單位聯(lián)合共同承包的，可按照資質(zhì)等級高的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程

　　【參考答案】C

　　4、建設(shè)工程的計(jì)價(jià)

　?。?）計(jì)價(jià)的原則和方法。

　　①工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。

　?、诰C合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。

　　實(shí)行招標(biāo)方式的建設(shè)工程發(fā)包承包，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同。

　　不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程：固定價(jià)；可調(diào)價(jià)；成本加酬金合同。

　?。?）工程結(jié)算計(jì)價(jià)。

　　發(fā)承包雙方對工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后1個(gè)月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。

　　除非合同中的約定違反了法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)包人和承包人均需遵守雙方簽訂的有效的施工合同中關(guān)于結(jié)算的約定。

　　5、與發(fā)包和承包有關(guān)的法律責(zé)任

　?。?）民事責(zé)任

　?、僖蚝贤瑹o效引起的民事責(zé)任。

　　建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格；或者經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，但經(jīng)修復(fù)后驗(yàn)收合格的，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。修復(fù)后仍驗(yàn)收不合格的，不予支付工程款，但發(fā)包人對工程不合格也有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　?、诿袷逻B帶責(zé)任。

　　A．建設(shè)工程總承包單位將部分工程分包給其他單位的，分包單位與總承包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　B．共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　C．建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對因該項(xiàng)承攬不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。