2015招標師《法律法規(guī)與政策》：否決所有投標

　　否決所有投標

　　《政府采購法》將否決所有投標稱之為“廢標”。

　　否決所有投標包括兩種情況：一是所有的投標都不符合招標文件要求，因每個投標均被界定為廢標、被認為無效或不合格，所以，評標委員會否決了所有的投標。二是部分投標被界定為廢標、被認為無效或不合格之后，僅剩余不足3個的有效投標，使得投標明顯缺乏競爭的，違反了招標采購的根本目的，所以，評標委員會可以否決全部投標。

　　《政府采購法》第36條規(guī)定，“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

　　重新招標

　　投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。

　　依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。

　　例：依法必須招標的工程建設項目，所有投標被否決后，招標人應（　 ）。（09真題）

　　A．協(xié)商確定中標候選人

　　B．要求所有的投標人修改投標文件，再次投標

　　C．從投標人中指定中標人

　　D．依法重新招標

　　【參考答案】D

　　1、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》：“投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”

　　2、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》：（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；（五）根據第四十六條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。“

　　例：關于依法必須招標的工程建設項目貨物招標，下列情形中應當依法重新招標的是（　 ）。（10真）

　　A．大部分投標被否決或界定為廢標的

　　B．經評標委員會評審后有效投標少于3個的

　　C．在投標截止時間前提交投標文件的投標人多于3個，但招標人實際受理的投標文件少于3個的

　　D．同意延長投標有效期的投標人少于3個的

　　【參考答案】D

　　3、《工程建設項目貨物招標投標辦法》：

　　①第34條規(guī)定：“提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設項目，報有關行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。”

　?、诘?8條規(guī)定：“同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應當重新招標。”

　　③第41條規(guī)定：“評標委員會對所有投標作廢標處理的，或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應當重新招標。”

　　4、《機電產品國際招標投標實施辦法》：

　?、佼斖稑私刂箷r間到達時，投標人少于3個的應停止開標，并依照本辦法重新組織招標。兩家以上投標人的投標產品為同一家制造商或集成商生產的，按一家投標人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產品作為其集成產品一部分的，按不同集成商計算。

　　但是，《進一步規(guī)范機電產品國際招標投標活動有關規(guī)定》規(guī)定：

　　A．對于國外貸款項目，當投標截止時間到達時，投標人少于3個的可直接進入兩家開標或直接采購程序；招標機構應當于開標當日在招標網上遞交“兩家開標備案申請”（投標人為兩個）或“直接采購備案申請”（投標人為一個），招標網將生成備案復函。

　　B．對于利用國內資金機電產品國際招標項目，當投標截止時間到達時，投標人少于3個的應當立即停止開標或評標。招標機構應當發(fā)布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。第二次投標截止時間到達時，投標人仍少于3個的，報經主管部門審核同意后，可直接進入兩家開標或直接采購程序。

　　例：對于利用國內資金的機電產品國際招標項目，當投標截止時間到達時，投標人少于3個的，招標人應當采取的方式是（　 ）。（10真）

　　A．重新招標

　　B．直接采購

　　C．繼續(xù)開標

　　D．停止開標或評審

　　【參考答案】D

　　②在國際招標過程中，有下列情況之一的，經向相應的主管部門備案，招標人可以重新組織招標：

　　A．經評標，沒有實質上滿足招標文件商務、技術要求的投標人的；

　　B．招標人的采購計劃發(fā)生重大變更的；

　　C．當次招標被相應主管部門宣布無效的。

　　除上述所列情況外，招標人不得擅自決定重新招標。

　　例：下列關于機電產品國際招標中重新招標的說法中，不正確的是（　 ）。（09真題）

　　A．經評標，沒有實質上滿足招標文件商務、技術要求的投標人的，可以重新招標

　　B．招標人的采購計劃發(fā)生重大變更的，可以重新招標

　　C．當次招標被相應主管部門宣布無效的，可以重新招標

　　D．對于利用國內資金的項目，當投標截止時間到達時，招標人少于3個的，應當重新招標

　　【參考答案】D

　　5、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》：投標截止時間結束后參加投標的供應商不足3家的，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當報告設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

　?、僬袠宋募]有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購。

　?、谡袠宋募嬖诓缓侠項l款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。

　　在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。