2015招標師《招標采購案例分析》串講講義下載（20）

　　工程施工招標綜合評估法分析（案例3.24）

　　[背景] 某信息中心辦公業(yè)務樓工程，位于某市某大街甲1號院內(nèi)，建筑面積26856㎡，地上十六層，地下2層，為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。招標人已經(jīng)組織了資格預審，現(xiàn)進行工程施工招標。其招標范圍為：

　　施工圖外墻軸線外1.5m內(nèi)的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報警系統(tǒng)和熱交換設備采購與安裝另行發(fā)包，熱交換系統(tǒng)的管線中標人施工至設備接口。

　　本次招標不接受聯(lián)合體投標，也不接受備選投標方案，要求投標報價算術(shù)修正總額在其報價的0.2%內(nèi)。工程計劃于2008年11月15日開工，計劃工期540日歷天。

　　[問題]

　　采用綜合評估打分法，針對本項目設置評標因素和評標標準。這里，招標人希望評標標準客觀，對施工組織設計僅進行合格與否評價，且不承諾投標報價最低者中標。

　　[考查]

　?。?）工程施工招標投標人資格條件；

　?。?）施工組織設計內(nèi)容及評審指標；

　　（3）設置評標因素和標準。

　　[分析] 工程施工招標投標人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì)；②財務狀況；③企業(yè)信譽；④人員素質(zhì)及管理能力；⑤大型機械設備；⑥施工業(yè)績等。招標投標活動中，除對投標人資格進行評價外，更主要的，還在于對投標人投標結(jié)果，即其投標文件，包括投標函、商務文件和技術(shù)文件進行評價，對應的，有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等評標方法可以選用。

　　施工組織設計是施工企業(yè)統(tǒng)籌安排工程施工生產(chǎn)的技術(shù)管理文件，屬于項目施工管理規(guī)劃的部分內(nèi)容，從性質(zhì)上不屬于合同組成部分。但施工組織設計是企業(yè)對施工項目的統(tǒng)籌安排，不同的施工方法和措施，導致不同的造價結(jié)果；而不同的組織方式，也影響工期目標的實現(xiàn)。這也是施工招標時需要評審施工組織設計的主要原因。需要引以注意的，是招標投標活動中的大多數(shù)項目的施工技術(shù)及工藝，施工企業(yè)普遍掌握，無需再對其施工工藝及難點進行細致評審。

　　對施工組織設計的評審分為定性評審和定量評審兩種，前者僅對其評審出一些宏觀性結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項目；后者需要對施工組織設計進行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝，且潛在投標人對其中技術(shù)細節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項目。

　　[參考答案]

　　（1）工程施工招標投標人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì)；②財務狀況；③企業(yè)信譽；④人員素質(zhì)及管理能力；⑤大型機械設備；⑥施工業(yè)績等進行評價。

　　工程施工招標投標文件一般包括以下內(nèi)容：①投標函；②報價文件，包括報價說明、匯總表、已標價工程量清單或預算書；③施工組織設計；④項目管理機構(gòu)；⑤資格審查資料；⑥其他材料等。對應的，這些評價內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評標因素。施工招標時，對投標報價評審是不可或缺的評標因素。

　?。?）工程施工組織設計一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù)；②工程概況；③施工部署；④施工準備工作；⑤主要項目施工方法；⑥資源投入計劃；⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施、安全、消防管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施、進度計劃與措施、冬季雨季施工措施等；⑧附錄，包括工程進度計劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。

　　施工組織設計從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對其評審分為定性評審和定量評審兩種。

　　（3）經(jīng)評審的最低投標價法，適用于投標人普遍掌握招標項目的施工技術(shù)與施工工藝，招標人單一追求投資效益最大化的施工招標項目；其他項目，可以選擇綜合評估法。

　　單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評審的最低投標價法。

　?。?）本項目為一建筑面積26856㎡辦公樓，其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標人普遍掌握，無需再對施工工藝或施工技術(shù)的細節(jié)深入評審，這樣，評標因素重點放到對投標報價和人員、業(yè)績的評審上。評標標準分為初步評審和詳細評審兩部分，其中初步評審分為形式評審、資格評審、響應性評審和施工組織設計評審四部分，分別如表3.35、表3.36、表3.37、表3.38.

　?、?初步評審

　　A、 形式評審

　　表3.35 形式評審標準