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軟件項目管理工具

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2015年招標師考試《項目管理與招標采購》課件(16)

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 ?。?)工程建設投資可行性研究

  概念:工程建設投資可行性研究是指在工程建設項目投資決策階段,對擬建項目所進行的全面的技術經(jīng)濟分析論證,它是項目前期工作的重要內(nèi)容與方法,是項目周期的最重要環(huán)節(jié)。

  工程建設投資可行性研究的主要作用:1)作為投資項目決策的基本依據(jù);2)作為編制投資項目規(guī)劃設計及組織實施的依據(jù);3)作為向銀行等金融組織、風險投資機構和社會籌集資金的依據(jù);4)作為政府有關部門審批項目的依據(jù);5)作為簽訂有關項目各類合同或協(xié)議的依據(jù);6)構成項目后評價的重要依據(jù)。

 ?。?)投資體制的改革

  投資體制改革的核心內(nèi)容之一就是對投資項目審批制度的改革,投資體制改革是以《行政許可法》為依據(jù),體現(xiàn)公開、透明和依法行政的原則,是國家行政審批制度改革的重要組成部分。

  1)投資體制改革的主要特征。投資體制改革是與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應,在靈活有效的國家宏觀調(diào)控下,建立以企業(yè)投資為主體,以市場調(diào)節(jié)為基礎的投資體制,實現(xiàn)“誰投資,誰決策,誰受益,誰承擔風險”。其主要特征表現(xiàn)在以下方面:①實行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。②市場對投資資源配置起基礎性作用。③實行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。

  2)投資體制改革的原則。根據(jù)行政審批制度改革的要求,為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型的投資體制,投資體制改革體現(xiàn)了以下原則:①效益原則。投資體制改革的核心目標就是要提高投資效益,以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,效益原則是確定我國投資體制改革目標模式的最高原則。 ②市場取向原則。我國經(jīng)濟體制改革的總體目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。投資體制是整個經(jīng)濟體制不可分割的重要組成部分,必須遵循以市場為取向的原則,發(fā)揮市場對資源配置起基礎性作用,提高投資效率實現(xiàn)效能目標。③適度與國際接軌原則。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟,要求國內(nèi)經(jīng)濟活動在一定程度上也要遵循國際經(jīng)濟的運行規(guī)則。在經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強的形勢下,中國要廣泛參與國際經(jīng)濟技術合作,積極利用國際投融資渠道,吸引外資并進行海外投資,投資體制與國際適度接軌就成為必然要求。

  3)投資體制改革的主要內(nèi)容和重點。①確立投資體制改革新的目標。②確立企業(yè)投資主體地位。③實行企業(yè)投資項目“核準制”與“備案制”。④鼓勵社會投資。⑤改進投資宏觀調(diào)控手段。

  4)投資體制改革后政府管理工程建設項目投資的方式。投資體制改革后,改變了單一的項目審批制度,取而代之的是審批制、核準制、備案制三者并立的投資項目管理制度。①對于政府投資項目,繼續(xù)實行審批制。②對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目,一律不再實行審批制,區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。③對于以投資補助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目,應在項目核準或備案后向政府有關部門提交資金申請報告;政府有關部門只對是否給予資金支持進行批復,不再對是否允許投資建設提出意見。

  (8)政府投資項目的決策:

  政府投資項目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,國家再審批項目建議書,審查項目建設的必要性,決定項目是否立項;經(jīng)過可行性研究的審查,從技術、經(jīng)濟、社會等方面分析項目的可行性,決定項目的建設方案,開始項目建設。政府投資項目審批的決策程序依次是行業(yè)或部門規(guī)劃、項目建議書審批、可行研究審批、批準建設、轉(zhuǎn)入項目準備階段,這四個階段。政府投資項目審批的決策程序見教材P86圖示。

 ?。?)企業(yè)投資項目的決策:

企業(yè)投資項目的決策 核準 核準的類型 分為三類:對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資過程建設項目的核準;對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資工程建設項目的核準;以及對外資企業(yè)在我國境內(nèi)工程建設項目的核準?!?/font>核準的條件 符合國家法律法規(guī);符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;符合國家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;未影響我國經(jīng)濟安全;合理開發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;未對公眾利益,特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等?!?/font>核準程序 編制項目申請報告;申報;受理;委托評估;行業(yè)主管部門審核;征求公眾意見和專家評議;核準期限;核準決定;對核準決定異議的處理。 備案 備案項目企業(yè)向政府投資主管部門報送的項目備案申請相關資料包括:企業(yè)投資項目備案表,企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件,投資項目涉及環(huán)境保護、建設用地、城市規(guī)劃的需提交環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見、用地預審意見、城市規(guī)劃意見等。企業(yè)投資項目的備案,按照屬地原則,實行分級備案制。企業(yè)投資項目可采取書面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結(jié)合的方式,目前主要采取書面?zhèn)浒傅姆绞?。?/font>

  企業(yè)投資項目的決策程序見教材P87圖示。企業(yè)投資項目的備案程序見教材P89圖示。

  例題1在分類和分項目管理中,對于境外投資項目,按照是否屬于(  ),分別設置不同的外匯額核準權限。

  A.鼓勵類 B.允許類 C.限制類 D.資源開發(fā)類

  答案:D

  例題2項目投資決策的目的就是要達到預定的投資目標,確定(  )是項目投資決策的前提。

  A.投資方向 B.投資金額 C.投資目標 D.投資項目

  答案:C

  例題3對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目,一律不再實行(  )。

  A.審批制 B.備案制 C.核準制 D.報批制

  答案:A

  例題4與項目投資決策有關的主體至少有三個即(  )。

  A.政府 B.投資者 C.貸款者 D.監(jiān)管者 E.評價者

  答案:ABC

  例題5投資體制改革的原則是(  )。

  A.效益原則 B.市場取向原則 C.政府主導原則

  D.市場主導原則 E.適度與國際接軌原則

  答案:ABE

泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)整理

發(fā)布:2007-08-07 11:39    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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