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2015年招標(biāo)師考試《項目管理與招標(biāo)采購》課件(16)
?。?)工程建設(shè)投資可行性研究
概念:工程建設(shè)投資可行性研究是指在工程建設(shè)項目投資決策階段,對擬建項目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,它是項目前期工作的重要內(nèi)容與方法,是項目周期的最重要環(huán)節(jié)。
工程建設(shè)投資可行性研究的主要作用:1)作為投資項目決策的基本依據(jù);2)作為編制投資項目規(guī)劃設(shè)計及組織實施的依據(jù);3)作為向銀行等金融組織、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和社會籌集資金的依據(jù);4)作為政府有關(guān)部門審批項目的依據(jù);5)作為簽訂有關(guān)項目各類合同或協(xié)議的依據(jù);6)構(gòu)成項目后評價的重要依據(jù)。
?。?)投資體制的改革
投資體制改革的核心內(nèi)容之一就是對投資項目審批制度的改革,投資體制改革是以《行政許可法》為依據(jù),體現(xiàn)公開、透明和依法行政的原則,是國家行政審批制度改革的重要組成部分。
1)投資體制改革的主要特征。投資體制改革是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),在靈活有效的國家宏觀調(diào)控下,建立以企業(yè)投資為主體,以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的投資體制,實現(xiàn)“誰投資,誰決策,誰受益,誰承擔(dān)風(fēng)險”。其主要特征表現(xiàn)在以下方面:①實行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。②市場對投資資源配置起基礎(chǔ)性作用。③實行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。
2)投資體制改革的原則。根據(jù)行政審批制度改革的要求,為建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型的投資體制,投資體制改革體現(xiàn)了以下原則:①效益原則。投資體制改革的核心目標(biāo)就是要提高投資效益,以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,效益原則是確定我國投資體制改革目標(biāo)模式的最高原則。 ②市場取向原則。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。投資體制是整個經(jīng)濟(jì)體制不可分割的重要組成部分,必須遵循以市場為取向的原則,發(fā)揮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用,提高投資效率實現(xiàn)效能目標(biāo)。③適度與國際接軌原則。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì),要求國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動在一定程度上也要遵循國際經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)則。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng)的形勢下,中國要廣泛參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,積極利用國際投融資渠道,吸引外資并進(jìn)行海外投資,投資體制與國際適度接軌就成為必然要求。
3)投資體制改革的主要內(nèi)容和重點。①確立投資體制改革新的目標(biāo)。②確立企業(yè)投資主體地位。③實行企業(yè)投資項目“核準(zhǔn)制”與“備案制”。④鼓勵社會投資。⑤改進(jìn)投資宏觀調(diào)控手段。
4)投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項目投資的方式。投資體制改革后,改變了單一的項目審批制度,取而代之的是審批制、核準(zhǔn)制、備案制三者并立的投資項目管理制度。①對于政府投資項目,繼續(xù)實行審批制。②對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目,一律不再實行審批制,區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。③對于以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目,應(yīng)在項目核準(zhǔn)或備案后向政府有關(guān)部門提交資金申請報告;政府有關(guān)部門只對是否給予資金支持進(jìn)行批復(fù),不再對是否允許投資建設(shè)提出意見。
(8)政府投資項目的決策:
政府投資項目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,國家再審批項目建議書,審查項目建設(shè)的必要性,決定項目是否立項;經(jīng)過可行性研究的審查,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等方面分析項目的可行性,決定項目的建設(shè)方案,開始項目建設(shè)。政府投資項目審批的決策程序依次是行業(yè)或部門規(guī)劃、項目建議書審批、可行研究審批、批準(zhǔn)建設(shè)、轉(zhuǎn)入項目準(zhǔn)備階段,這四個階段。政府投資項目審批的決策程序見教材P86圖示。
(9)企業(yè)投資項目的決策:
企業(yè)投資項目的決策程序見教材P87圖示。企業(yè)投資項目的備案程序見教材P89圖示。
例題1在分類和分項目管理中,對于境外投資項目,按照是否屬于( ),分別設(shè)置不同的外匯額核準(zhǔn)權(quán)限。
A.鼓勵類 B.允許類 C.限制類 D.資源開發(fā)類
答案:D
例題2項目投資決策的目的就是要達(dá)到預(yù)定的投資目標(biāo),確定( )是項目投資決策的前提。
A.投資方向 B.投資金額 C.投資目標(biāo) D.投資項目
答案:C
例題3對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目,一律不再實行( )。
A.審批制 B.備案制 C.核準(zhǔn)制 D.報批制
答案:A
例題4與項目投資決策有關(guān)的主體至少有三個即( )。
A.政府 B.投資者 C.貸款者 D.監(jiān)管者 E.評價者
答案:ABC
例題5投資體制改革的原則是( )。
A.效益原則 B.市場取向原則 C.政府主導(dǎo)原則
D.市場主導(dǎo)原則 E.適度與國際接軌原則
答案:ABE
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