2015年招標(biāo)師考試《項目管理與招標(biāo)采購》講義（20）

　　1.2 采購方式的分類

　?。?）招標(biāo)采購

　　招標(biāo)采購是指買方（招標(biāo)人）通過公開的方式提出交易條件，并由賣方（投標(biāo)人）響應(yīng)該條件而達(dá)成貨物、工程和服務(wù)采購的行為。招標(biāo)采購是政府和企業(yè)采購的基本方式之一，其最大的特點是具有規(guī)范的組織性、公平性和公開性，凡是符合規(guī)定要求的投標(biāo)人都有權(quán)參加投標(biāo)。

　　1）招標(biāo)采購方式的優(yōu)點在于：

　?、倌苡行У膶崿F(xiàn)物有所值的目標(biāo)。通過廣泛的競爭，使買方能夠得到價廉物美的工程、貨物和服務(wù)。

　?、谀艽龠M(jìn)公平競爭，使所有符合資格的潛在投標(biāo)人都有機(jī)會參加同等競爭。

　?、勰艽龠M(jìn)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、貨物和服務(wù)的質(zhì)量。

　?、芄_辦理各種采購手續(xù)，防止徇私舞弊問題的產(chǎn)生，有利于公眾監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象。

　　2）招標(biāo)采購方式的缺點與不足表現(xiàn)在：

　　①程序和手續(xù)較為復(fù)雜，耗費時間，從發(fā)布招標(biāo)公告到最后合同的簽訂可能經(jīng)過幾個月時間，對急需的工程、貨物和服務(wù)采購難以適應(yīng)。

　　②招標(biāo)采購需要的文件非常嚴(yán)謹(jǐn)，如考慮不周則容易發(fā)生廢標(biāo)的情況，造成時間的延誤。

　?、壅袠?biāo)采購最大的特點是不可更改性，這使得招標(biāo)采購缺乏彈性，有時簽訂的合同并不一定是招標(biāo)人的最佳選擇。

　?、芸赡軙霈F(xiàn)投標(biāo)人靠降低工程、貨物和服務(wù)質(zhì)量來降低價格的傾向。提供高質(zhì)量貨物、工程和服務(wù)的投標(biāo)人因沒有價格競爭力而被限制發(fā)展甚至被逐出市場，買方因此而采購到愈來愈劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

　?。?）詢價采購

　　詢價采購又稱選購。是指采購方向選定的供應(yīng)商發(fā)出詢價函，讓供應(yīng)商報價，根據(jù)報價來選定供應(yīng)商的方法。詢價采購可以通過對幾個供應(yīng)商的報價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性，是一種簡單而又快速的采購方法。詢價采購是國際上通用的一種采購方法，適用于合同價值較低的一般性貨物、工程或服務(wù)的采購。

　　這種采購方式的優(yōu)點是節(jié)省采購時間，節(jié)省采購費用，談判與調(diào)整靈活。其不足之處表現(xiàn)在缺乏程序性規(guī)定，操作上隨意性較大。

　　（3）競爭性談判采購

　　競爭性談判采購是指在選定兩家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，由供應(yīng)商經(jīng)幾輪報價，最后選擇報價最低者的一種采購方式。實質(zhì)上這是一種供應(yīng)商有限條件下的招標(biāo)采購。這種采購方式的優(yōu)點是節(jié)省采購時間和費用；公開性和透明度較高，能夠防止采購“黑洞”；采購過程有規(guī)范的制度。其不足之處表現(xiàn)為在供應(yīng)商有限的情況下，可能出現(xiàn)輪流坐莊或惡性搶標(biāo)的現(xiàn)象，使預(yù)期的采購目標(biāo)無法實現(xiàn)。

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