2015招標(biāo)師考試復(fù)習(xí)之招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上

　　2015招標(biāo)師考試采購(gòu)法律法規(guī)與政策復(fù)習(xí)指導(dǎo)之招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上：

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中的工作任務(wù)和所承擔(dān)責(zé)任。《招標(biāo)投標(biāo)法》第15條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。據(jù)此，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八項(xiàng)工作）進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

　?。?）擬訂招標(biāo)方案

　　招標(biāo)方案的內(nèi)容一般包括：建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式。上述問題確定后，還應(yīng)包括制訂招標(biāo)項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃，包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項(xiàng)目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。

　　招標(biāo)實(shí)施之前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)憑借自身的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制訂周密和切實(shí)可行的招標(biāo)方案，提交給招標(biāo)人，使招標(biāo)人能事先了解整個(gè)招標(biāo)過程的情況，以便給予很好的配合，保證招標(biāo)方案的順利實(shí)施。招標(biāo)方案對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程起著重要的指導(dǎo)作用。

　?。?）編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最重要的職責(zé)之一就是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中必須遵守的法律性文件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量和招標(biāo)的成敗，也是體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的重要標(biāo)志。如果項(xiàng)目需要，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可對(duì)外發(fā)售。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。

　?。?）審查投標(biāo)人資格

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審一般是在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　?。?）編制標(biāo)底

　　如果是工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，還應(yīng)編制標(biāo)底和工程量清單。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家頒布的法規(guī)、項(xiàng)目所在地政府管理部門的相關(guān)規(guī)定，編制工程量清單和標(biāo)底，并負(fù)有對(duì)標(biāo)底文件保密的責(zé)任。

　?。?）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

　　根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要和招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，收集投標(biāo)人提出的問題，編制答疑會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)遺文件，發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。

　?。?）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書。

　?。?）草擬合同

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同，組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同。

　?。?）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)

　　根據(jù)實(shí)際工作需要，有些招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗(yàn)收等工作。一般情況下，招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦所有事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。

　　2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類

　?。?）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，可以從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

　?。?）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，獲得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，可從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

　?。?）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

　　《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定，獲得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，可從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用國(guó)外貸款和國(guó)內(nèi)資金進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

　?。?）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

　　依據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，獲得政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，可從事政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。財(cái)政部負(fù)責(zé)從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

　　（5）藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　《藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，獲得藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，可從事藥品招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。其資格認(rèn)定方式，是由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

　　（6）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　依據(jù)科技部《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定，科技部負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)，并具體負(fù)責(zé)國(guó)家科技計(jì)劃中重大項(xiàng)目科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的資格認(rèn)定。

　　3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第13條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

　?。ㄒ唬┯袕氖抡袠?biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

　?。ǘ┯心軌蚓幹普袠?biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　?。ㄈ┯蟹戏ǘl件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

　?。?）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

　　體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量主要有兩個(gè)方面，一是人員，二是業(yè)績(jī)。有關(guān)主管部門在認(rèn)定招標(biāo)代理資格時(shí)，均對(duì)其人員和業(yè)績(jī)提出具體要求：

　　1)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格在人員和業(yè)績(jī)方面要求：

　　在業(yè)績(jī)方面的要求。中央投資項(xiàng)目資格甲級(jí)近5年從事過的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在300個(gè)以上，中標(biāo)金額累計(jì)在50億元人民幣（以中標(biāo)通知書為依據(jù)）以上。乙級(jí)近3年從事過的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在100個(gè)以上，中標(biāo)金額累計(jì)在15億元人民幣以上。

　　2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格在人員和業(yè)績(jī)方面要求：

　　在人員方面的要求。工程建設(shè)項(xiàng)目甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人。

　　2015招標(biāo)師復(fù)習(xí)之招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)下