2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(43)

    （4）貨物的價格特征和需求

    1）貨物的價格構成。貨物的預算價格是指批準貨物的概（預）算金額：貨物采購價格是指招標人按照招標采購方式選擇的中標貨物價格以及據(jù)此簽訂的采購合同價格。最終的采購價格應不高于預算價格。這就要求招標人既要了解市場價格行情，又要確定合理的貨物技術性能需求。

    貨物的采購價格有國內(nèi)貨物價格和進口貨物價格之分。其中，國內(nèi)貨物價格構成包括：貨物出廠價及其包裝費、運輸費、運輸保險費和其他雜費；進口貨物價格包括：到岸價、進口環(huán)節(jié)稅（包括進口關稅、進口增值稅、消費稅）、國內(nèi)運費、國內(nèi)運輸保險費和其他雜費。

    招標文件中應該合理分解貨物價格的構成，以便掌控各部分成本費用的合理水平。例如，可以根據(jù)原材料價格、供應商生產(chǎn)規(guī)模以及技術管理水平估算其貨物的制造成本；可以根據(jù)市場上運輸公司、保險公司的報價了解運保費行情，從而可以合理確定貨物預算價格，并有效分析判斷投標報價。

    2）貨物的使用壽命。指貨物使用的預計期間，或者貨物所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務的數(shù)量。使用壽命的長短直接關系到招標人的經(jīng)濟利益：相同技術規(guī)格的產(chǎn)品如果使用壽命較短，則招標人再次采購的時間間隔就短，從而增加招標人的成本費用。相同功能的設備，由于設計水平、制造質(zhì)量、使用環(huán)境以及使用和維修單位的技術管理水平不同，其使用壽命會有很大的差別，其中設計水平和制造質(zhì)量是重要環(huán)節(jié)。

    貨物的使用壽命也是采購貨物時需要重點考慮的因素。不同使用壽命的貨物，直接影響招標人的經(jīng)濟成本。尤其對于使用壽命敏感的貨物，一般將使用壽命作為強制性標準要求，而使用壽命不敏感的貨物則往往忽略這一點。近年來逐步引人的全壽命周期成本方法，將貨物壽命周期的經(jīng)濟性以科學方式體現(xiàn)，并作為評標時選擇的重要因素。

    3）貨物的使用成本。貨物的使用成本包括運行成本、維護保養(yǎng)成本、維修改造成故障成本和廢棄成本等。

    貨物的全壽命周期中使用成本往往會數(shù)倍于采購成本，所以對于技術較為復雜的貨物不僅要考慮一次性的采購成本，還必須從上述各方面綜合考慮使用成本，采取定量或定性的辦法進行分析，從而選擇性能價格比最高的貨物投標方案。投標價格接近的貨物，如果其能耗相差較大，高能耗貨物的后期使用成本必然高于能耗較低的產(chǎn)品從而造成其整體成本高。此時，考慮低能耗的貨物則是一種明智的選擇。

    貨物招標必須要對上述可能的使用成本作出要求，并在評標方法、標準中得以體現(xiàn)。

    4）貨物的付款條件。合同價款的支付條件是合同的重要組成部分，是招標投標雙方關心的重要內(nèi)容，也是影響投標報價的主要因素之一，甚至是投標人是否參與投標的制約因素之一。支付條件至少應包含如下因素：

    ①支付方式：

    A.國際貿(mào)易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款（T／T）、交單付款（D／P）、承兌付款（D／A）和信用證付款（L／C）。

    B.國內(nèi)貿(mào)易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款、匯票付款、支票付款、現(xiàn)金付款等。

    ②支付進度：支付進度一般分為預付款、進度款、交貨款、驗收款、質(zhì)保金等，但也可能根據(jù)實際需要省去或增加一些環(huán)節(jié)。設定支付方式和進度需要考慮多方面因素，包括產(chǎn)品的價格、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品生產(chǎn)與供應需要的資金分布狀態(tài)、招標人和投標人的財務狀況和融資能力、市場供求狀況、不同貨物對招標投標雙方所能控制的風險范圍和幅度等。考慮全面的支付條款會帶來雙贏的合作，反之會影響雙方的合作。

    5）貨物的稅收。包括關稅、增值稅、購置稅、消費稅等。應該在招標文件中明確相關規(guī)則，特別是國際貨物采購，稅收往往是一筆較大的費用開支，如果招標文件中不予以明確，則會對評標和合同談判履行造成不利影響。

    （5）履約風險控制

    1）貨物采購的風險控制是貨物招標采購管理的重要內(nèi)容。由于供應商供貨能力、行為帶來的風險，招標人主要采取兩種方式規(guī)避：一是對投標人進行嚴格的資格審查，要求投標人提供一系列的技術、經(jīng)濟等資格信譽資料幫助招標人分析判別其履約能力；二是在招標文件中提出要求條件，讓投標人作出響應。

    2）采購規(guī)模較大、合同履行周期較長、采購地區(qū)距離較遠的貨物，履約過程中面臨市場價格波動、環(huán)境變化等風險因素較多。這就需要認真分析貨物采購的各種風險特征，根據(jù)采購貨物的種類選擇恰當?shù)暮贤瑑r格類型，設置嚴密的風險條款，以合理規(guī)避、分配采購、供應雙方履約中可能產(chǎn)生的風險。如，設置貨物運輸保險條款轉移一部分風險；設置法規(guī)政策調(diào)整條款分擔法規(guī)政策改變所引起的價格風險；設置市場價格波動條款雙方合理分擔市場風險等。