2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(39)

    （9）工程建設項目進度控制

    工程建設項目進度控制，是指工程建設的進度目標以及為實現這一目標所采取的一系列控制方法和措施，包括編制工程建設進度計劃，確定各階段的建設工作內容、工作程序、工作時間和銜接關系，并制定相應控制、預防或補救措施。招標人應根據工程建設項目的總體進度計劃要求、工程設計進度和相關條件及可能的變化因素，制定科學、合理的招標工程建設項目進度目標和計劃要求，包括總工期、開工日期、階段目標工期、竣工日期等。工程實施中還需要適時調整和修改進度計劃。

    招標方案中提出的工程建設進度目標和計劃應遵循實事求是、科學合理的原則，招標人必須基本了解工程建設項目的技術特點和施工組織管理規(guī)律，并應當注意趕進度、搶工期對工程質量和工程造價可能造成的不利影響。制定工程建設項目的進度計劃應考慮以下可能影響工程實施進度的因素：

    1）工程實施條件。工程建設進度很大程度上取決于是否具備工程實施所需要的相關配套條件，例如項目審批程序、土地征用、場地平整、資金落實、工程勘察設計進度、設備制造供應周期等。因此，制定和落實工程實施進度計劃必須圍繞總體目標，研究落實有關實施條件，協(xié)調推進相關工作。

    2）工程規(guī)模。工程規(guī)模是決定工程建設進度的主要因素，在其他條件一定時，工程規(guī)模越大，需要的建設周期就越長。

    3）工程施工工序。工程建設項目按單元組成可分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程；按施工流程分緊前工序和緊后工序。每個分項工程和工序都有一個必要的施工時間，且由于施工工藝要求和流程的區(qū)別，有些緊前工序和緊后工序可以搭接，甚至同時進行，但更多的緊后工序是在緊前工序完成之后才能進行。分部、分項工程采用不同的施工方案和工藝技術，會直接影響到工程施工順序和工序流程，直接影響工程施工進度。

    4）施工作業(yè)面數量和工作面移交時間。在滿足工程施工技術程序的條件下，一般同時展開的施工作業(yè)面數量越多，工作面移交時間越早，工程的實施進度就越快。

    5）施工的資源投入。在工程量確定和工作面允許的情況下，承發(fā)包雙方一次投人的財力、人力、物力越多，施工進度將會越快，所以招標人在制定工程實施計劃時應考慮可能投入的資源量，特別是對于機械化施工程度較高的工程，施工機械設備投入的數量將很大程度上制約和影響施工的速度。

    6）外部環(huán)境影響因素。工程實施進度的外部影響因素包括氣候、交通條件、周邊安全和環(huán)境保護、民俗習慣等客觀因素。

    招標人提出工程建設項目進度計劃目標并經中標人響應后，還需要在合同條款中約定具體的落實控制措施，包括承包人提交和修訂詳細施工進度計劃的時間、程序、形式，工程進度提前獎勵或違約延誤的責任形式，工程進度延誤責任的劃分和索賠情形的詳細描述。

    （10）工程建設項目安全、環(huán)境管理

    工程安全和環(huán)境管理是工程建設管理的一項重要內容。政府和社會公眾對工程的安全和環(huán)境管理高度關注。一旦發(fā)生安全事故或環(huán)境破壞的事件，將給招標人帶來巨大的壓力和損失。所以招標人在整個工程設計和實施過程中必須高度重視工程安全及環(huán)境管理，在招標文件中充分體現安全和環(huán)境管理的目標及措施。

    1）安全、環(huán)境管理機構及人員設置。建立工程安全、環(huán)境管理的執(zhí)行機構，并對相關人員數量、資格及責任提出相應要求。

    2）安全、環(huán)境管理規(guī)程。對于大型、復雜，并且安全系數及環(huán)保要求較高的工程建設項目，招標人需要編制一套項目專用的安全操作和環(huán)境管理規(guī)程作為招標文件的附件；大部分工程建設項目只要在合同條款中提出安全操作和環(huán)境保護的目標、措施要求及注意事項，或者直接引用國家、行業(yè)主管部門的安全生產和環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)程。

    3）安全生產和環(huán)境管理費用。安全生產和環(huán)境管理需要消耗一定的人力、財力和物力資源。安全生產或環(huán)境管理費用由兩項內容構成：一項是專職安全和環(huán)保人員的費用；另一項是采取的安全、環(huán)境管理措施費用。兩項費用可以在招標文件工程量清單中單列一個支付項目，也可以將費用含人相關細目單價中。不管采用何種方式，都應在招標文件中寫清楚該筆費用應包含的工作內容和計量支付原則。

    4）安全和環(huán)境管理事故的處罰措施。招標合同條款必須設置安全生產和環(huán)境管理事故的處罰措施，以促進和保證安全生產、環(huán)境管理制度的有效執(zhí)行。