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招標投標活動應(yīng)遵循哪些基本原則
《招標投標法》第五條規(guī)定,招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
招標投標行為是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,并隨著市場的發(fā)展而發(fā)展,必須遵循市場經(jīng)濟活動的基本原則。各國立法及國際慣例普遍確定,招標投標活動必須遵循“公開、公平、公正”的“三公”原則。例如,《世界銀行貸款項目國內(nèi)競爭性招標采購指南》中規(guī)定:“本指南的原則是充分競爭,程序公開,機會均等,公平一律地對待所有投標人,并根據(jù)事先公布的標準將合同授予最低評標價的投標人。”《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》在立法宗旨中寫道:“促進供應(yīng)承包商為供應(yīng)擬采購的貨物、工程或服務(wù)進行競爭,規(guī)定給予所有供應(yīng)承包商公平和平等的待遇,促使采購過程老實、公平,提高公眾對采購過程的信任。
所謂“公開”原則,就是要求招標投標活動具有較高的透明度,實行招標信息、招標程序公開,即發(fā)布招標通行,公開開標,公開中標結(jié)果,使每一個投標人獲得同等的信息,知悉招標的一切條件和要求。“公平”原則,就是要求于“三公”原則 在招標投標活動中的重要性,《招標投標法》始終以其為主線,在總則及分則的各個條款中予以具體體現(xiàn)。
所謂誠實信用原則,也稱誠信原則,是民事活動的基本原則之一?!吨腥A人民共和國民法通則》第四條規(guī)定,“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”這條原則的含義是,招標投標當(dāng)事人應(yīng)以誠實、善意的態(tài)度行使權(quán)利,履行義務(wù),以維持雙方的利益平衡,以及自身利益與社會利益的平衡。在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系中,誠信原則要求尊重他人利益,以對待自己事務(wù)的注意對待他人事務(wù),保證彼此都能得到自己應(yīng)得的利益。在當(dāng)事人與社會的利益關(guān)系中,誠信原則要求當(dāng)事人不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益,必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方式行使自己的權(quán)利。從這一原則出發(fā),《招標投標法》規(guī)定了不得中招標、串通投標、泄露標底、騙取中標、轉(zhuǎn)包合同等諸多義務(wù),要求當(dāng)事人遵守,并規(guī)定了相應(yīng)的罰則(第五章)。
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