《招標(biāo)采購(gòu)與案例分析》資格預(yù)審案例分析

    【案例】以下為國(guó)信招標(biāo)公司發(fā)布的一份招標(biāo)公告：

    招標(biāo)編號(hào)：GXTC——0101008一1

    拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司受拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程指揮部委托，對(duì)該項(xiàng)目的新航站樓土建工程施工（建筑規(guī)模約1 .5萬(wàn)㎡）進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)?，F(xiàn)邀請(qǐng)有投標(biāo)意向的、具有獨(dú)立法人資格、工業(yè)與民用建筑工程施工一級(jí)資質(zhì)，并最好擁有高寒地區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)和民用機(jī)場(chǎng)航站樓施工經(jīng)驗(yàn)的單位持本單位介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和經(jīng)辦人身份證（以上均需原件）按下述要求領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

    1.資格預(yù)審文件售價(jià)：每套1500元人民幣（限以現(xiàn)金或支票支付），售后不退。

    2.資格預(yù)審文件發(fā)放時(shí)間：自2001年5月24日起至2001年6月1日止。

    每天上午8：30一12：00，下午14：00一17：00（北京時(shí)間，節(jié)假日照常辦公）。

    3.資格預(yù)審文件發(fā)放地點(diǎn)：民航西藏自治區(qū)管理局駐成都辦事處。

    地址：成都雙流機(jī)場(chǎng)往成都市方向約一公里處，路右手邊距收費(fèi)站約兩百米。

    聯(lián)系電話：（028）5861772

    聯(lián)系人：李光

    4.資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)遞交地點(diǎn)及時(shí)間：所有申請(qǐng)書(shū)必須于2001年6月4日上午8：00一12：00之間送至成都雙流機(jī)場(chǎng)民航巨龍酒店（雙流機(jī)場(chǎng)出口正對(duì)面約二百米）二樓會(huì)議室。

    招標(biāo)機(jī)構(gòu)：國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司

    地址：北京市西城區(qū)金融街33號(hào)通泰大廈B座622號(hào)房間

    郵編：100032傳真：（010）88086901

    聯(lián)系人：毛林

    聯(lián)系電話：（010）88086880轉(zhuǎn)226、208

    日期：2001年5月18日

    【問(wèn)題】

    1 資格預(yù)審公告應(yīng)發(fā)布哪些內(nèi)容？

    2 哪些項(xiàng)目可以進(jìn)行資格預(yù)審？

    3 資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容包括哪些 ？

    【分析】

    1 根據(jù)《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，目前，在招標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審程序，并且專(zhuān)門(mén)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告包括以下內(nèi)容：

    （1）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

    （2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

    （3）招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；

    （4）獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；

    （5）對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

    （6）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

    （7）資格預(yù)審的日程安排。

    2根據(jù)《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    3 根據(jù)《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是在投標(biāo)后（一般是在開(kāi)標(biāo)后）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。無(wú)論是預(yù)審還是后審，都是主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員；（3）以往承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；（4）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（5）在最近幾年內(nèi)（如最近三年內(nèi)）沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。此外，如果國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件另有規(guī)定的，招標(biāo)人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。如國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，國(guó)家要求一級(jí)施工企業(yè)才能承包，招標(biāo)人就不能讓二級(jí)及以下的施工企業(yè)參與投標(biāo)。在不損害商業(yè)秘密的前提下，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述有關(guān)資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況的法定證明文件或其他資料。

    【參考答案】

    1 資格預(yù)審公告發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：

    （1）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

    （2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

    （3）招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；

    （4）獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；

    （5）對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

    （6）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

    （7）資格預(yù)審的日程安排。

    2 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

    3 資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容有：1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員；（3）以往承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；（4）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（5）在最近幾年內(nèi)（如最近三年內(nèi)）沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。