《招標采購與案例分析》資格預(yù)審案例分析

    【案例】以下為國信招標公司發(fā)布的一份招標公告：

    招標編號：GXTC——0101008一1

    拉薩貢嘎機場改擴建工程項目已經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準立項，國信招標有限責(zé)任公司受拉薩貢嘎機場改擴建工程指揮部委托，對該項目的新航站樓土建工程施工（建筑規(guī)模約1 .5萬㎡）進行國內(nèi)公開招標?，F(xiàn)邀請有投標意向的、具有獨立法人資格、工業(yè)與民用建筑工程施工一級資質(zhì)，并最好擁有高寒地區(qū)施工經(jīng)驗和民用機場航站樓施工經(jīng)驗的單位持本單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）、資質(zhì)等級證書和經(jīng)辦人身份證（以上均需原件）按下述要求領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

    1.資格預(yù)審文件售價：每套1500元人民幣（限以現(xiàn)金或支票支付），售后不退。

    2.資格預(yù)審文件發(fā)放時間：自2001年5月24日起至2001年6月1日止。

    每天上午8：30一12：00，下午14：00一17：00（北京時間，節(jié)假日照常辦公）。

    3.資格預(yù)審文件發(fā)放地點：民航西藏自治區(qū)管理局駐成都辦事處。

    地址：成都雙流機場往成都市方向約一公里處，路右手邊距收費站約兩百米。

    聯(lián)系電話：（028）5861772

    聯(lián)系人：李光

    4.資格預(yù)審申請書遞交地點及時間：所有申請書必須于2001年6月4日上午8：00一12：00之間送至成都雙流機場民航巨龍酒店（雙流機場出口正對面約二百米）二樓會議室。

    招標機構(gòu)：國信招標有限責(zé)任公司

    地址：北京市西城區(qū)金融街33號通泰大廈B座622號房間

    郵編：100032傳真：（010）88086901

    聯(lián)系人：毛林

    聯(lián)系電話：（010）88086880轉(zhuǎn)226、208

    日期：2001年5月18日

    【問題】

    1 資格預(yù)審公告應(yīng)發(fā)布哪些內(nèi)容？

    2 哪些項目可以進行資格預(yù)審？

    3 資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容包括哪些 ？

    【分析】

    1 根據(jù)《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，目前，在招標實踐中，招標人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審程序，并且專門發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告包括以下內(nèi)容：

    （1）招標人的名稱和地址；

    （2）招標項目的性質(zhì)和數(shù)量；

    （3）招標項目的地點和時間要求；

    （4）獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；

    （5）對資格預(yù)審文件收取的費用；

    （6）提交資格預(yù)審申請書的地點和截止時間；

    （7）資格預(yù)審的日程安排。

    2根據(jù)《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    3 根據(jù)《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，一般來說，資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是在投標后（一般是在開標后）對投標人進行的資格審查。無論是預(yù)審還是后審，都是主要審查潛在投標人或投標人是否符合下列條件：（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員；（3）以往承擔類似項目的業(yè)績情況；（4）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（5）在最近幾年內(nèi)（如最近三年內(nèi)）沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴重違法行為。此外，如果國家對投標人的資格條件另有規(guī)定的，招標人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。如國家重大建設(shè)項目的施工招標中，國家要求一級施工企業(yè)才能承包，招標人就不能讓二級及以下的施工企業(yè)參與投標。在不損害商業(yè)秘密的前提下，潛在投標人或投標人應(yīng)向招標人提交能證明上述有關(guān)資質(zhì)和業(yè)績情況的法定證明文件或其他資料。

    【參考答案】

    1 資格預(yù)審公告發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：

    （1）招標人的名稱和地址；

    （2）招標項目的性質(zhì)和數(shù)量；

    （3）招標項目的地點和時間要求；

    （4）獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；

    （5）對資格預(yù)審文件收取的費用；

    （6）提交資格預(yù)審申請書的地點和截止時間；

    （7）資格預(yù)審的日程安排。

    2 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查

    3 資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容有：1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員；（3）以往承擔類似項目的業(yè)績情況；（4）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（5）在最近幾年內(nèi)（如最近三年內(nèi)）沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴重違法行為。