南昌國貿(mào)地產(chǎn)被實名舉報操縱招標(biāo) 金額近20億

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操縱招標(biāo)

近期在福建、江西、上海（樓盤）等地投巨資大規(guī)模逆市拿地的廈門國貿(mào)子公司——國貿(mào)地產(chǎn)集團有限公司（以下簡稱“國貿(mào)地產(chǎn)”）多個項目遭實名舉報，舉報者稱南昌（樓盤）國貿(mào)地產(chǎn)有限公司（以下簡稱“南昌國貿(mào)”）等操縱招標(biāo)，標(biāo)的金額近20億元。

        舉報人方健、楊陽（化名）等人對記者說，南昌國貿(mào)負責(zé)人劉克軍聯(lián)合投標(biāo)單位“操縱工程招投標(biāo)”，將標(biāo)的項目操作給“內(nèi)定”單位及“掛靠”項目負責(zé)人。所涉及的項目包括國貿(mào)天琴灣、國貿(mào)陽光、國貿(mào)春天等冠以“國貿(mào)”字頭的品牌項目。

        比如國貿(mào)春天項目，第一中標(biāo)順序人為中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“中建三局一公司”），第二及第三中標(biāo)順序人竟然對此項目不知情，也不能出具該項目的投標(biāo)文書。舉報者稱，第一中標(biāo)人為“內(nèi)定”，這是明顯的“陪標(biāo)”行為。

        舉報人指，南昌國貿(mào)還存在串標(biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)行為。一個例證是，有同一投標(biāo)人以不同身份持多個品牌參與外墻涂料項目招投標(biāo)。在投標(biāo)前，這名投標(biāo)人還請南昌國貿(mào)工程師就其預(yù)算報價“把關(guān)把關(guān)”。

        記者就南昌國貿(mào)操縱招投標(biāo)問題多次致電劉克軍，并到國貿(mào)地產(chǎn)求證，但沒有得到答復(fù)。

        “操縱”之嫌

        楊陽等人舉報的問題涉及國貿(mào)天琴灣、國貿(mào)陽光、國貿(mào)春天等項目的主體工程、鋁合金門窗和外墻涂料、內(nèi)裝飾等工程招標(biāo)。

        以國貿(mào)春天主體工程項目為例，該項目建筑面積19.89萬平方米，招標(biāo)控制價為3.92億元。江西省公共資源交易中心公布的信息顯示，此項目2014年3月5日開標(biāo)，中標(biāo)順序人依次為中建三局一公司、中建四局（中國建筑第四工程局）、江西一建（江西建工第一建筑有限責(zé)任公司）。

        舉報人稱，國貿(mào)春天主體工程在招標(biāo)前已由南昌國貿(mào)及其負責(zé)人劉克軍“內(nèi)定”給中建三局一公司，另兩家公司甚至建投標(biāo)文書都沒提供，由中建三局一公司“代辦”，中建四局、江西一建實為陪標(biāo)單位。

        記者就此事到江西一建求證。該公司經(jīng)營部負責(zé)投標(biāo)事務(wù)的工作人稱，他不清楚國貿(mào)春天項目是誰負責(zé)投標(biāo)，也提供不了投標(biāo)文書底稿。而江西一建工程造價部有關(guān)負責(zé)人亦表示不清楚陽光春天項目投標(biāo)之事。

        而在國貿(mào)天琴灣鋁合金門窗、外墻涂料工程招標(biāo)中，南昌國貿(mào)同樣以邀請招標(biāo)方式請安徽新視野（門窗幕墻工程公司）及上海、杭州（樓盤）兩家公司參與投標(biāo)。楊陽說，劉克軍的“操縱”方法是，對上海和杭州兩家公司“威逼利誘”并買斷這家公司的報價權(quán)，最后由安徽新視野中標(biāo)。

        據(jù)透露，在劉克軍的“幫助”下，黃坤華一個人拿著固克、巴德士及富士特三個涂料品牌參與國貿(mào)天琴灣外墻涂料投標(biāo)。黃坤華中標(biāo)后，還將三色石頭漆變更為單色石頭漆，人工及成本每平方米減少約15元，總價2000多萬元的工程共計可減少涂料成本200余萬元。

        如果說以上“操縱”行為還難以判斷的話，國貿(mào)陽光北區(qū)、南區(qū)主體工程則能詳細反映項目被人為干擾的過程，至招標(biāo)結(jié)果發(fā)行變化。

        舉報人方健說，國貿(mào)陽光北區(qū)工程控制價為17451萬元。中建三局一公司、中建三局三公司、江西建工集團、江西一建、南通二建、江西洪宇建設(shè)集團6家單位受邀在2012年10月參與投標(biāo)。但在同年11月16日下午開標(biāo)時，只有江西一建、江西建工集團、中建三局一公司到場投標(biāo)。

        在評標(biāo)過程中，有專家發(fā)現(xiàn)江西一建的商務(wù)標(biāo)出現(xiàn)問題，經(jīng)專家商議判定其為廢標(biāo)。在此情況下，中標(biāo)人應(yīng)為江西建工集團，但在南昌國貿(mào)的操作下，此標(biāo)于12月3日進行第二次評標(biāo)，經(jīng)重新抽調(diào)的專家評定，江西一建為中標(biāo)單位。

      “招標(biāo)單位在第一次評標(biāo)結(jié)果還沒有出來之前又擅自組織第二次評標(biāo)，此舉嚴重違反招投標(biāo)程序，而同級別的專家也沒有資格推翻原專家組的意見。”方健說，贛建字【2010】1號文第20條明文規(guī)定：“當(dāng)招標(biāo)人或投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)論有重大爭議的，招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會復(fù)議，也可異地重新組建評標(biāo)委員會復(fù)議。”

        幕后推手

        方健事后對幕后縱操招投標(biāo)的相關(guān)人員向南昌市紀檢委及江西省紀檢委進行了實名舉報，當(dāng)?shù)孛襟w對此事也進行了公開報道。

        據(jù)報道，南昌國貿(mào)負責(zé)人劉克軍對此表示，自己所在的公司是廈門市國資委屬下的國有上市公司，管理特別規(guī)范。“正因為其公司管理太規(guī)范，才導(dǎo)致某些企圖暗箱操作的人很難過”。

        劉克軍稱，2012年11月16日開標(biāo)時，江西一建商務(wù)報價有個統(tǒng)計匯總表的小數(shù)點點錯位置，不是重大偏差。當(dāng)天也沒有推薦中標(biāo)排序候選人，該項目無中標(biāo)排序。12月3日重新評標(biāo)時，評標(biāo)委員會推薦了江西一建為第一中標(biāo)排序人。

        方健說，劉克軍之所以會如此“膽大妄為”，是因為其個人在前述諸多項目中有密切的利益關(guān)系。在幕后的利益鏈條中，諸多關(guān)系人相互交錯，比如前文提到的李強(微博)、黃坤華及新視野等。

        這些關(guān)系人中，數(shù)李強最為“突出”，他一舉拿下了南昌國貿(mào)多個主體工程項目，而承建方為江西一建。關(guān)于李強究竟是掛靠在江西一建還是另有單位，劉克軍則表示“不清楚”。

        據(jù)稱，就在“國貿(mào)陽光”北區(qū)工程圍標(biāo)、串標(biāo)問題被舉報和曝光后，劉克軍又和李強操縱投資額為2億多元的國貿(mào)陽光南區(qū)工程的投標(biāo)活動。在開標(biāo)當(dāng)天，劉克軍等人設(shè)法攔阻廈門國貿(mào)集團股份有限公司推薦的福建煤炭工業(yè)基本建設(shè)有限公司投送投標(biāo)文件，之后李強順利中標(biāo)。

        記者就李強的身份問題向江西一建核實。該公司項目管理部門負責(zé)人稱并不認識李強。而江西一建經(jīng)營部負責(zé)人則對記者稱，“對李強沒有印象，公司有5000多名員工，記不全。”

        李強在接受記者電話采訪時卻稱，他是江西一建下屬機構(gòu)的聘用人員。對于方健、楊陽等人提到的“圍標(biāo)、串標(biāo)”問題，李強說，方健等人完全是胡編亂造，招標(biāo)工作不可能是他們操縱得了的，他因此也向南昌市紀檢委進行了說明。

        記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，李強的建造師注冊證編號為“贛23612121XX22”，其單位為江西中聯(lián)建設(shè)集團有限公司。李強以該公司之名在江西參與了多項水利工程的招投標(biāo)活動。

        除了李強外，受到南昌國貿(mào)“關(guān)照”的還有黃坤華等人。不過，黃坤華在電話中否認他“身兼多職”的問題。黃坤華稱，南昌市的招投標(biāo)活動管理較為規(guī)范，招標(biāo)人不大可能操縱招投標(biāo)。

        記者得到的一份郵件材料則顯示，外墻涂料項目投標(biāo)人黃坤華在與國貿(mào)地產(chǎn)南昌公司一工程師通信時以“固克”的身份出現(xiàn)，卻在同一份郵件中討論巴德士及富士特等涂料品牌報價問題，并發(fā)送了巴德士等涂料的報價資料。

        除上述問題外，楊陽還提到，劉克軍還“安排”其胞弟劉克成（化名為劉晴）掛靠在深圳（樓盤）某裝飾工程公司名下，由劉鋆硯作為代理人參與國貿(mào)天琴灣內(nèi)裝飾工程投標(biāo)及工程管理，此項標(biāo)的投資額同樣是2000多萬元。

        記者找到南昌國貿(mào)辦公場地欲就舉報人提到的操縱招標(biāo)問題向劉克軍了解相關(guān)情況，但劉克軍一直未接聽電話，也未回短信。

        “邀標(biāo)”疑云

        有知情人士稱，在南昌國貿(mào)多個項目招標(biāo)中爭議不斷。

        比如，江西豐鑫電力工程有限公司（以下簡稱“豐鑫電力”）中標(biāo)于3月28日與南昌國貿(mào)簽訂了南昌國貿(mào)陽光供配電工程施工合同，但在4月11日就收到南昌國貿(mào)發(fā)來的解除合同的通知。南昌國貿(mào)的理由是，豐鑫電力沒能及時繳交履約保證金。

        記者就此事向豐鑫電力項目負責(zé)人歐陽先生證實，歐陽稱他們公司已向南昌國貿(mào)發(fā)送律師函，聲明是由于南昌國貿(mào)的原因?qū)е仑S鑫電力難以履約。據(jù)稱，南昌國貿(mào)沒有按合同約定及時提供項目資料，豐鑫電力無法按時向供電部門申辦用電手續(xù)。

        記者獲知，就在通知豐鑫電力解除合同的15天后，南昌國貿(mào)即將國貿(mào)陽光供配電工程發(fā)包給了另一家企業(yè)。

        “如果不是事先安排好，南昌國貿(mào)怎么可能在含兩個雙休日的15天時間內(nèi)完成申報、考察、公告、開標(biāo)、評標(biāo)等一系列工作流程呢？”歐陽稱，按正常、公開的程序，這是不可能做到的，南昌國貿(mào)難脫“操縱”之嫌。

         為進一步了解南昌國貿(mào)“操縱”招標(biāo)的問題，記者聯(lián)系到原管理人員曾某，但曾某以已經(jīng)離職不便多說、人在外地為由婉拒采訪。另一知情人亦不愿公開身份，只是請記者向國貿(mào)地產(chǎn)了解詳情。

         據(jù)了解，國貿(mào)地產(chǎn)為上市公司廈門國貿(mào)全資子公司，目前在廈門、南昌、合肥（樓盤）、上海等多個城市設(shè)立了分支機構(gòu)。截至2013年底，國貿(mào)地產(chǎn)在建和儲備項目的總建筑面積達到321.39萬平方米，簽約銷售金額62.67億元。

        資料顯示，國貿(mào)地產(chǎn)于2010年進駐南昌，至今已投入20億元之巨拿地，運營項目已有5個，項目建設(shè)成本逾50億元。然而，南昌項目自2010年運營之始，隨著招投標(biāo)活動的展開，各種投訴、舉報就一直沒有間斷過。

        舉報人楊陽稱，國貿(mào)地產(chǎn)南昌項目標(biāo)的投資額近20億元。在劉克軍的掌控下，小到防水工程、大到主體工程建設(shè)項目，都有李強、黃坤華等劉克軍的合作者參與其中，“邀標(biāo)”是這些人得以進入的主要途徑。

        至于國貿(mào)地產(chǎn)南昌項目的主體工程等巨額投資項目為何能以邀請招標(biāo)方式進行，南昌市招標(biāo)辦綜合科負責(zé)人王凱沒有詳細解釋。至于前文提到的“廢標(biāo)”及縱操招標(biāo)問題，王凱稱，南昌市紀檢部門對這些問題已進行了調(diào)查。

        據(jù)了解，南昌市紀檢委在給舉報人的回復(fù)中稱，國貿(mào)地產(chǎn)南昌項目的相關(guān)招標(biāo)活動沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，評標(biāo)過程合規(guī)。據(jù)稱，國貿(mào)地產(chǎn)南昌公司的工程招標(biāo)采用邀標(biāo)方式進行是經(jīng)南昌市發(fā)改委批準(zhǔn)。

        記者就國貿(mào)地產(chǎn)被訴操縱招投標(biāo)問題到廈門國貿(mào)地產(chǎn)集團、廈門國貿(mào)分別詢問營銷管理中心有關(guān)負責(zé)人彭紅蓮、董秘陳曉華，并提交了書面采訪函及相關(guān)資料。但截至發(fā)稿時，記者沒能得到答復(fù)。