山東威海市出臺(tái)關(guān)于建筑行業(yè)的制度性文件系列

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　　近日，山東威海市出臺(tái)了一系列關(guān)于建筑行業(yè)的制度性文件，使得建筑市場(chǎng)管理更加精細(xì)化，大概有以下幾點(diǎn)：

　　（1）建設(shè)單位不得把施工總承包單位資質(zhì)許可范圍內(nèi)的專業(yè)工程發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上單位；

　?。?span lang="EN-US">2）信用考核不合格或連續(xù)兩年考核為基本合格的企業(yè)，將被列入“失信企業(yè)”名單；

　?。?span lang="EN-US">3）對(duì)施工造成揚(yáng)塵污染的，要對(duì)其記不良行為記錄；

　　（4）推行合同備案制度，嚴(yán)禁“陰陽(yáng)合同”。

　　昨日，有記者從威海市全市建筑業(yè)工作會(huì)議上獲悉，該市為了能進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)管理，在今年會(huì)新出臺(tái)關(guān)于安全生產(chǎn)、文明施工、建設(shè)工程合同和工程造價(jià)等方面管理的一系列制度性文件，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。信用考核不合格或連續(xù)兩年考核為基本合格的企業(yè)將被列入黑名單，本地企業(yè)停止一年的投標(biāo)資格，外地企業(yè)將被清出威海建筑市場(chǎng)、3年內(nèi)不得進(jìn)威承攬工程。

　　目前，威海市建筑市場(chǎng)仍存在個(gè)別建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、出借資質(zhì)、以包代管，個(gè)別建設(shè)單位把總包單位資質(zhì)范圍內(nèi)的土石方、防水等分部分項(xiàng)工程隨意肢解發(fā)包、指定分包單位，由此帶來(lái)了工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及拖欠農(nóng)民工工資等一系列問(wèn)題。

　　為此，威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)承發(fā)包管理的通知》，對(duì)建筑市場(chǎng)中肢解發(fā)包、指定分包單位、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為提出了明確的認(rèn)定和查處標(biāo)準(zhǔn)。

　　威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今后，建設(shè)單位不得把施工總承包單位資質(zhì)許可范圍內(nèi)的專業(yè)工程發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上單位，施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。

　　【信用考核不合格的要列入“失信企業(yè)”名單】

　　為積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，威海市出臺(tái)了《威海市建筑施工總承包企業(yè)年度管理考核辦法(試行)》，根據(jù)考核結(jié)果，確定企業(yè)信用等級(jí)，分為優(yōu)良、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)企業(yè)信用等級(jí)為A類、B類、C類、D類。信用等級(jí)試行動(dòng)態(tài)管理，與企業(yè)資質(zhì)、評(píng)先選優(yōu)和工程招標(biāo)等工作直接掛鉤，并試行差別化管理。

　　據(jù)該市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為強(qiáng)化市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，共出臺(tái)了關(guān)于建筑施工總承包、建設(shè)監(jiān)理和造價(jià)咨詢的三個(gè)年度管理考核辦法，信用考核不合格或連續(xù)兩年考核為基本合格的企業(yè)將被列入“失信企業(yè)”名單，本地企業(yè)將停止一年的投標(biāo)資格，外地企業(yè)3年內(nèi)不得進(jìn)威承攬業(yè)務(wù)。

　　威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此次會(huì)議后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將按照相關(guān)考核辦法進(jìn)行督導(dǎo)考核，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定執(zhí)行造成揚(yáng)塵污染的，除按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰外，還要對(duì)其記不良行為記錄。

　　經(jīng)督促仍整改不到位甚至拒不整改的，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次的，年底考核為基本合格，累計(jì)兩次的，年底考核為不合格，取消在威海市范圍內(nèi)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資格；對(duì)施工企業(yè)，年底考核為不合格，取消其在威海市范圍內(nèi)一年的投標(biāo)資格；對(duì)有關(guān)主管部門，年底考核給予扣分。

　　同時(shí)，計(jì)劃于7月1日起，在全市逐步推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。

　　【合同備案專治“陰陽(yáng)合同”】

　　建設(shè)工程發(fā)包人和承包人在開(kāi)工前不重視合同簽訂，有的甚至簽訂“陰陽(yáng)合同”；或是建設(shè)單位肆意增加霸王條款等，都給合同雙方矛盾糾紛埋下隱患。

　　對(duì)此，威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委出臺(tái)了《威海市建設(shè)工程合同管理辦法(暫行)》，推行合同備案制度，對(duì)任意壓低造價(jià)、壓縮合理工期等違法違規(guī)行為及時(shí)責(zé)令整改，從源頭上避免合同糾紛。

　　對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)行跟蹤檢查制度，一旦發(fā)現(xiàn)合同在履行過(guò)程中有違法、違規(guī)、私下變更備案合同和惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂建設(shè)市場(chǎng)行為的，依法予以處罰，并記入企業(yè)不良行為記錄。

　　【施工現(xiàn)場(chǎng)將安裝監(jiān)控設(shè)施】

　　今年威海市投資100多萬(wàn)元，依托城管辦地理信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)工程建設(shè)精細(xì)化管理系統(tǒng)，把建設(shè)項(xiàng)目的基本信息、手續(xù)辦理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和文明施工管理等情況錄入管理平臺(tái)，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的管理情況。

　　預(yù)計(jì)威海市在今年上半年將完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，下半年開(kāi)始在部分項(xiàng)目中試點(diǎn)應(yīng)用并逐步完善，自2014年開(kāi)始在全市全面推廣應(yīng)用。