市政工程招投標(biāo)現(xiàn)狀與流程

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　　近年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化建設(shè)不斷加，招投標(biāo)制度應(yīng)用于市政工程項(xiàng)目已有多年，能夠有效保證行業(yè)良性發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。招投標(biāo)法頒布后，有關(guān)市政工程招投標(biāo)相關(guān)法律不斷完善，形成涵蓋監(jiān)督人等各方面的政府招投標(biāo)規(guī)范流程。當(dāng)下政府市政工程招投標(biāo)應(yīng)用中存在許多問題，如監(jiān)督機(jī)制不合理、招標(biāo)人地方保護(hù)等，需從法律法規(guī)、招標(biāo)人與投標(biāo)人等方面研究問題原因及改進(jìn)建議。對(duì)此，文章闡述了市政工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理理論，分析了當(dāng)前市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理現(xiàn)狀，并提出了具體的招投標(biāo)管理有效對(duì)策，以供參劃

　　一、市政工程招投標(biāo)原則

　　1、公開原則

　　公開原則主要是市政道路在招標(biāo)過程應(yīng)保證公開透明，向全社會(huì)公布招標(biāo)規(guī)則和招標(biāo)信息，激發(fā)投標(biāo)人參與招標(biāo)的主觀能動(dòng)性，以免滋生腐敗現(xiàn)象。

　　2、公平原則

　　公平原則是指市政道路招投標(biāo)階段必須保證每一個(gè)招標(biāo)單位地位相同，其權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)，任何一個(gè)投標(biāo)人都擁有基本權(quán)利，不得出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。

　　3、公正原則

　　公正原則是指市政工程評(píng)審人員必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審核，市場(chǎng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)方進(jìn)行監(jiān)督。“三公”原則中，公開是基礎(chǔ)，只有完全公開才能做到公平和公正。

　　二、市政工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀

　　1、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)方的問題

　　首先，招標(biāo)方。國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)得到了快速的發(fā)展，通常這類工程項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)通過公開招標(biāo)，但是有一些地區(qū)有較強(qiáng)的地方保護(hù)意識(shí)，招標(biāo)方在投標(biāo)企業(yè)中更偏向于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，這就使得一些企業(yè)雖然符合投標(biāo)要求卻因?yàn)榉潜镜氐纳矸荻鵁o緣競(jìng)標(biāo)。甚至還有一些招標(biāo)方會(huì)預(yù)先確定中標(biāo)企業(yè)，在招標(biāo)中存在弄虛作假的問題。由于過程中存在串標(biāo)問題，使得工作經(jīng)常產(chǎn)生貪污受賄的問題，影響了其他投標(biāo)人的合法利益，這種問題的存在，會(huì)影響到市場(chǎng)的發(fā)展，不利于招投標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展。其次，投標(biāo)方問題。一些投標(biāo)人出于提升中標(biāo)的幾率的目的，會(huì)不惜手段采取措施。

　　2、篩選投標(biāo)人存在不足

　　投標(biāo)人在投標(biāo)競(jìng)選方面存在不足。市政工程建設(shè)對(duì)于資源配置要求較高，需要科學(xué)的進(jìn)行配置，要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就要嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的篩選承接者，選擇出優(yōu)秀的企業(yè)，進(jìn)而滿足招標(biāo)者對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。但是在篩選投標(biāo)人時(shí)存在一些問題，如信息存在差異、有漏洞、法律法規(guī)約束等，使得招標(biāo)方無法結(jié)合市政工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，合理的選擇施工方，一般會(huì)選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，而新進(jìn)企業(yè)則缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)，招標(biāo)者在對(duì)該企業(yè)專業(yè)性不夠了解的情況下，做出錯(cuò)誤的假設(shè)，影響了最終的招標(biāo)結(jié)果。

　　3、成本價(jià)格核實(shí)較為困難

　　評(píng)標(biāo)專家在工作中一般用最低價(jià)法，但是在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中存在較多的影響因素，很多都是不可預(yù)見的。比如，之前選擇的材料可能不符合項(xiàng)目建設(shè)的要求或是施工階段發(fā)現(xiàn)要比預(yù)計(jì)的更加復(fù)雜，甚至是增加一些施工項(xiàng)目等等，因?yàn)楦鞣N可變因素，很多投標(biāo)企業(yè)為了提升中標(biāo)幾率會(huì)壓低價(jià)格。在競(jìng)標(biāo)的過程中，一些企業(yè)壓價(jià)的力度比較大，甚至低于成本價(jià)，然而工程建設(shè)多余的投入則要招標(biāo)方負(fù)責(zé)。在工程實(shí)際建設(shè)中，中標(biāo)企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)通過各種方式來減少建設(shè)成本，比如，采用質(zhì)量不符合要求的材料、偷工減料等等，給工程建設(shè)留下較大的隱患，無法確保市政工程的建設(shè)質(zhì)量。

　　三、泛普市政工程招投標(biāo)流程

　　1、招標(biāo)人(發(fā)包人)應(yīng)當(dāng)辦理立項(xiàng)手續(xù)或備案手續(xù)(必要時(shí))。項(xiàng)目經(jīng)審批或備案后，招標(biāo)人開標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。

　　2、招標(biāo)工作開始。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，也可以自己進(jìn)行招標(biāo)(備案手續(xù)較復(fù)雜)。大部分由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(即招標(biāo)公司)承擔(dān)招標(biāo)工作。

　　3、招標(biāo)公司應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人做好招標(biāo)規(guī)劃工作。即確定:招標(biāo)進(jìn)度、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)技術(shù)要求、主要合同條款、投標(biāo)人資格、采購(gòu)質(zhì)量要求等。

　　4、招標(biāo)公司應(yīng)在招標(biāo)人的配合下，根據(jù)招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件(包括上述規(guī)劃內(nèi)容和招標(biāo)公告)。

　　5、招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告(公開招標(biāo))或招標(biāo)邀請(qǐng)書(邀請(qǐng)招標(biāo))。投標(biāo)人在看到公告或收到邀請(qǐng)后，到招標(biāo)公司購(gòu)買招標(biāo)文件。

　　6、投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，應(yīng)研究招標(biāo)文件，編制招標(biāo)文件。同時(shí)，如有相關(guān)問題，我們可以與招標(biāo)公司對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清，必要時(shí)招標(biāo)公司將組織招標(biāo)項(xiàng)目答疑會(huì)。補(bǔ)充文件作為必要的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，并根據(jù)答疑或澄清的內(nèi)容對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。

　　在城市化進(jìn)程不斷加快的大背景下，市政企業(yè)發(fā)展獲得了持續(xù)動(dòng)力，建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，運(yùn)營(yíng)效益逐漸提高。但與此同時(shí)，也應(yīng)該注意到，市政工程影響因素比較多，并且具有系統(tǒng)性特征，尤其是在開展招投標(biāo)工作過程中，必須重視對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)穩(wěn)定性的維護(hù)，規(guī)避雙方市場(chǎng)可能出現(xiàn)的矛盾和沖突，這樣才能確保市政項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在計(jì)劃的工期內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)竣工。