中國(guó)模具產(chǎn)業(yè)升級(jí)期待稅賦政策扶持

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摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的精密模具市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭一直不錯(cuò)，但發(fā)展需要投入，靠企業(yè)自身的積累和籌集非常不易。模具企業(yè)家迫切希望國(guó)家在政策上能給模具企業(yè)以扶持。 我國(guó)模具業(yè)處于快速上升通道 現(xiàn)代模具技術(shù)已成為衡量一個(gè)國(guó)     近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的精密模具市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭一直不錯(cuò)，但發(fā)展需要投入，靠企業(yè)自身的積累和籌集非常不易。模具企業(yè)家迫切希望國(guó)家在政策上能給模具企業(yè)以扶持。

    我國(guó)模具業(yè)處于快速上升通道

    現(xiàn)代模具技術(shù)已成為衡量一個(gè)國(guó)家制造水平高低的重要標(biāo)志之一。所以，業(yè)界用“富裕社會(huì)的原動(dòng)力”、“經(jīng)濟(jì)效益的放大器”等來(lái)形容模具業(yè)的重要性，沒(méi)有高水平的模具，就不可能制造出高水平的工業(yè)產(chǎn)品。其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更不可小視。據(jù)深圳市模具技術(shù)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅百輝介紹，模具業(yè)可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比例大約是1∶100，即模具業(yè)發(fā)展1億元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)100億元，但目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)模具的市場(chǎng)滿(mǎn)足率不足80%，中高檔模具的滿(mǎn)足率更不到60%，這就導(dǎo)致了我國(guó)每年大量進(jìn)口國(guó)外模具，模具產(chǎn)品的進(jìn)出口逆差超過(guò)10億美元。

    對(duì)于能否在短時(shí)間內(nèi)縮短與國(guó)外模具水平的差距，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)顯得信心十足。羅百輝認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)外模具業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)放慢，并正向我國(guó)轉(zhuǎn)移，而我國(guó)模具業(yè)正處于快速上升通道內(nèi)，別人需要十幾年走過(guò)的路，我們可能只要幾年就能邁過(guò)去。但是單靠企業(yè)自身的力量難以實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)時(shí)候格外需要國(guó)家在政策上加以引導(dǎo)，在財(cái)政上予以扶持。

    稅賦過(guò)重成為模具業(yè)發(fā)展瓶頸

    當(dāng)今模具制造業(yè)早已拋棄了手工設(shè)計(jì)、以有經(jīng)驗(yàn)的鉗工師傅為主導(dǎo)的傳統(tǒng)技藝型生產(chǎn)方式，進(jìn)入到了現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代。數(shù)字化、信息化的CAD/CAM/CAE技術(shù)和數(shù)控加工機(jī)床被普遍采用。盡管計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)在模具制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用，但是國(guó)內(nèi)并沒(méi)有與國(guó)際水平相當(dāng)?shù)?、具有自主產(chǎn)權(quán)的相關(guān)軟件?，F(xiàn)代化生產(chǎn)的要求促使國(guó)內(nèi)模具產(chǎn)業(yè)引進(jìn)相關(guān)軟件和高新技術(shù)，投入不斷加大。隨著信息技術(shù)的大量應(yīng)用，企業(yè)引進(jìn)一套軟件的費(fèi)用要十幾萬(wàn)美元。據(jù)估算，目前我國(guó)模具業(yè)每年約有60億元左右的技改和研發(fā)投入，許多企業(yè)引進(jìn)了不少?lài)?guó)外先進(jìn)設(shè)備，但總體看，裝備水平仍比國(guó)外落后許多，特別是設(shè)備的數(shù)控化率和CAD/CAM應(yīng)用覆蓋率則更低。

    據(jù)羅百輝調(diào)查，模具企業(yè)購(gòu)置的坐標(biāo)磨床貴的在40萬(wàn)美元左右，他們從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的曲線(xiàn)磨床，不包括關(guān)稅一臺(tái)要28萬(wàn)美元。正是模具業(yè)的高技術(shù)特點(diǎn)決定了其必須高投入。而同時(shí)，高技術(shù)、高投入并不意味著高產(chǎn)出。羅百輝表示，這是由模具單件生產(chǎn)的特性所決定的。而且模具的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，少的也要1個(gè)月左右，企業(yè)的資金積累慢。也正由于不是批量生產(chǎn)，因此每套模具的完成都相當(dāng)于一個(gè)新產(chǎn)品的研制，投入大風(fēng)險(xiǎn)也大。

    雖然產(chǎn)出低、利潤(rùn)低，但模具行業(yè)的增值稅率卻是機(jī)械行業(yè)里最高的。與其他機(jī)械產(chǎn)品比較，模具的技術(shù)含量高，活化勞動(dòng)消耗比重大，材料消耗則相對(duì)較小，產(chǎn)品的平均物耗一般只占總成本的20%~30%。由于模具增值的部分大，其增值稅稅率比其他機(jī)械產(chǎn)品平均高出一倍以上。

    另外，模具生產(chǎn)人才也模具產(chǎn)業(yè)投入中的重點(diǎn)。高精尖設(shè)備需要高素質(zhì)的員工操作，經(jīng)常性的人員培訓(xùn)又是一筆不小的投入。國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)模具生產(chǎn)人才的院校鳳毛麟角，人才培養(yǎng)主要是由企業(yè)培訓(xùn)。引進(jìn)的國(guó)外設(shè)備國(guó)內(nèi)工人不會(huì)用，只能送到國(guó)外或者請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)培訓(xùn)。諸多高投入使得模具行業(yè)的高增值成為泡沫，高額增值稅成為負(fù)擔(dān)。羅百輝指出，這種狀況與現(xiàn)代模具高投入的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)極不相稱(chēng)，稅賦過(guò)重的問(wèn)題已成為制約我國(guó)模具業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，急需國(guó)家在政策層面上加以解決。

    模具業(yè)上臺(tái)階還需政策扶持

    凡制造業(yè)先進(jìn)的國(guó)家，其模具業(yè)必定發(fā)達(dá)，如日、美等。據(jù)了解，這些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均有可資借鑒的模具扶持政策：模具廠購(gòu)置設(shè)備政府給予無(wú)息、低息貸款；所購(gòu)設(shè)備款可用企業(yè)所得稅沖銷(xiāo)；對(duì)模具企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，如新加坡政府對(duì)高精度塑封模生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行免稅十年的政策等等。羅百輝認(rèn)為，鑒于模具行業(yè)在制造業(yè)中的重要作用，以及我國(guó)模具業(yè)的弱勢(shì)地位，國(guó)家應(yīng)在政策上給予強(qiáng)有力的支持。具體建議包括：希望借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)需要振興的模具等行業(yè)，制定相關(guān)法規(guī)，以立法形式在金融、稅收、技改等方面給予支持；希望降低模具企業(yè)的增值稅稅率，減輕模具企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)；希望對(duì)模具企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)模具用的原材料及零部件減免關(guān)稅，對(duì)技改給予貼息或低利率貸款，從而鼓勵(lì)對(duì)模具工業(yè)的投資；希望政府有關(guān)部門(mén)建立模具發(fā)展基金，用于模具領(lǐng)域共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究和創(chuàng)新項(xiàng)目上，并對(duì)“龍頭企業(yè)”重點(diǎn)支持等等?？傊?，模具行業(yè)正期盼國(guó)家出臺(tái)一個(gè)針對(duì)所有模具企業(yè)的長(zhǎng)久的扶持政策。

    基于模具工業(yè)的特點(diǎn)和重要性，國(guó)家已經(jīng)給予了一定的政策進(jìn)行扶持：自1997年到2005年，全國(guó)160家重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)模具企業(yè)享受返稅70%的優(yōu)惠政策。但對(duì)全國(guó)2萬(wàn)多家模具企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有160家享受返稅政策，無(wú)疑是杯水車(chē)薪，大多數(shù)企業(yè)仍舊稅負(fù)過(guò)重。即使是返稅，也在另一方面限制了企業(yè)資金的流動(dòng)，阻礙了企業(yè)對(duì)技術(shù)、設(shè)備的再投入。羅百輝認(rèn)為，模具業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府部門(mén)長(zhǎng)期的扶持和引導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的政策是優(yōu)良資源，是企業(yè)發(fā)展的引擎。企業(yè)要充分享受政策資源，解讀好政策，合理發(fā)展，合理利用政策優(yōu)勢(shì)，克服因創(chuàng)新活動(dòng)而帶來(lái)技術(shù)和市場(chǎng)之不穩(wěn)定因素。當(dāng)然作為政府也可以在允許的情況下，利用好政府公共資源，確立使用準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，來(lái)達(dá)到增加公共創(chuàng)益的目的。