[湖北]武漢：聯(lián)防聯(lián)控 湖泊治理嚴守底線

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聯(lián)防聯(lián)控 武漢湖泊治理嚴守底線
湖泊水質(zhì)逐步改善，填湖完全被遏制，受益640萬高科技實時監(jiān)控涉湖違法行為

“湖長制”在武漢推行至今已是第三個年頭，官方和民間兩個“湖長”群體的共同參與，已成為呵護武漢湖泊的主要力量，曾經(jīng)猖獗一時的違法填湖行為已得到有效遏制。

武漢市湖泊管理局湖泊處工作人員10月30日接受長江商報記者采訪時表示：“自從2014年填湖被列入政府考核的‘一票否決制’以來，如今基本上沒有人敢碰‘高壓線’違規(guī)填湖。”

不僅如此，長江商報記者10月23日實地走訪發(fā)現(xiàn)，自2014年武漢多處排污口成功截污之后，人口密集的武昌珞獅南路南湖片區(qū)，感官指標有了明顯的改善，透明度提升，臭味不再散發(fā)。

更令人欣喜的是，武漢市除了官方和民間兩個“湖長”群體共同呵護湖泊外，還將受益湖北省投入640萬元建設的衛(wèi)星遙感監(jiān)測——通過高科技對全市166個湖泊形態(tài)保護進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理涉湖違法行為，這一做法屬全國首例。

聯(lián)手民間湖長管制填湖

長江商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2012年“湖長制”啟動以來，武漢市湖泊治理方面最為轟動以及成功的案例，莫過于2013年武漢市湖泊管理局一次性曝光20起違法填湖案件，其中市政工程未經(jīng)批準擅自填占湖泊水域施工的占到了5起，其他的多涉及到房地產(chǎn)開發(fā)。而新城區(qū)則有多達12起違法填湖案例。

武漢市湖泊管理局湖泊處向長江商報記者介紹，這主要是因為，2014年填湖被列入政府考核的“一票否決制”中，因此基本上沒有人敢碰“高壓線”。隨著湖泊保護的力度不斷加大，之前那樣明目張膽填湖的情況也越來越少，一些違規(guī)行為在萌芽狀態(tài)的時候就被發(fā)現(xiàn)并制止。

“其實我們更希望能夠出現(xiàn)這種局面。”上述接受采訪的人士表示，違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)得越早，制止的成本就越低，作為管理方，也希望有更多的人參與到湖泊保護中，而各個湖泊的湖岸線邊，都有這個湖泊聯(lián)系人的方式，市民只要發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為就能進行舉報查證。

而事實上，除了官方的“湖長”外，活躍在武漢各大湖泊的民間“湖長”們，在過去的幾年時間里也成功制止了不少違規(guī)填湖行為。長江商報記者了解，譬如塔子湖周邊小區(qū)內(nèi)環(huán)湖通道一度不對市民開放，只有小區(qū)居民刷門禁卡才能享受湖邊漫步的樂趣，經(jīng)過各方努力，最終環(huán)湖通道向公眾開放。

除了官民湖長聯(lián)手外，武漢今年還推出了史上最嚴“治湖令”。

據(jù)長江商報記者了解，《武漢市湖泊保護條例》于2015年6月1日起正式實施。《條例》對違法填占湖泊及在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設建筑物、構(gòu)筑物的，將原《條例》規(guī)定的處罰上限5萬元調(diào)整為50萬元，此外，湖泊保護正式實行行政首長負責制。

長江商報記者發(fā)現(xiàn)，目前一些涉湖違規(guī)行為，越來越多的受到市民關(guān)注，不少違規(guī)行為都是通過市民舉報等方式最終被發(fā)現(xiàn)、并公之于眾的。今年6月，湯遜湖中填出百米“大堤”，就是市民舉報媒體曝光后，問題才得以解決。

就此，武漢市湖泊管理局湖泊處負責人向記者表示：“正是有了我們的領(lǐng)導和管理，再加上民間力量的積極參與，武漢違法填湖現(xiàn)象才得到了根本上的遏制”。

南湖“黑臭”水質(zhì)已明顯改善

南湖水質(zhì)的變化和治污難度，表明湖泊治理工作需要全社會齊抓共管的重要性，不能以一役而畢其功。

“我2006年到這邊來看房子，一眼就相中了臨湖的住宅區(qū)。”武漢市珞獅南路南湖附近某小區(qū)的胡寧寒先生說，10年前的南湖沒有像現(xiàn)在這樣開發(fā)，可以說是天然湖景。

“2010年前后好像是最糟糕的。”胡寧寒說，有幾年一到夏季高溫天，南湖就會出現(xiàn)死魚翻塘，腥臭氣熏得家里臨湖的窗戶都不敢開。之后，南湖禁止了養(yǎng)魚，死魚翻塘是沒有了，又出現(xiàn)了藍藻。湖面綠汪汪一片水草，看著就不舒服。

長江商報記者通過武漢市環(huán)保局網(wǎng)站，查詢了2012年到2014年的《武漢市環(huán)境質(zhì)量狀況》公報，從數(shù)據(jù)顯示來看，南湖的水質(zhì)按功能類別劃分應該達到四類，但實際狀況一直是列于五類，處于重度富營養(yǎng)狀態(tài)，三項主要指標氨氮、總磷、化學需氧量也始終超標，且超標的數(shù)值一直沒有明顯變化。但自2012年南湖清淤后，感官指標上有了明顯的改善，透明度提升，臭味不再散發(fā)。

而且，據(jù)武漢市水務局湖泊處介紹，現(xiàn)在南湖沿湖的很多地方都修了環(huán)湖路，路邊延伸到湖里的綠化植被對水質(zhì)的改善也是大有裨益，已成為居民們散步的好去處，

一個難以忽略的事實是，截污和排污的治理進展，直接關(guān)乎南湖水質(zhì)的好壞轉(zhuǎn)變程度。

在南湖大道靠近中南財經(jīng)政法大學附近，記者碰到了在湖邊散步的情侶小鄧和小黃，鄧先生說這里的排污口是近一兩年關(guān)閉的，感覺好多了，不過夏季還是夠嗆。

不過，鄧先生指出：“我們都知道，南湖的排污口還沒徹底關(guān)閉。”作為生活在湖邊的人，鄧先生盼著南湖最后幾個排污口能早點關(guān)停。

南湖2014年夏季暴發(fā)藍藻后，長江商報記者曾采訪南湖漁場書記畢智祥，他介紹，南湖從2012年開始退養(yǎng)，不再養(yǎng)魚。2014年5月，武漢市水務局通報稱，南湖旁的中南民族大學、茶山劉、洪山區(qū)政府、名都花園等排污口成功截污。

而就在今年3月，武漢市水務局在新聞發(fā)布會上稱，南湖還剩最難解決的東面、南面排污口還未關(guān)停。影響最大的華農(nóng)排污口，將在兩年內(nèi)關(guān)掉。

對此，武漢市水務局相關(guān)處室負責人向長江商報記者解釋：“對相關(guān)排污口不能簡單截堵了事，有堵也得有疏，只有疏堵結(jié)合才能做好工作，目前相關(guān)問題正在逐步有序解決中”。

眾所周知，引人注目的南湖截污工程，實際上從2006年就已啟動，歷時長達10年。令人欣喜的是，該工程已取得了令廣大市民“看得見、聞得到”的斐然成績，湖水的質(zhì)量已明顯改善，而且還在逐步向好。應該說，今天的南湖，已從昔日的惡臭變成了周邊市民休閑散步的好去處。

受益640萬投入“高科技”護湖

長江商報記者了解到，武漢市為了保護湖泊，不僅有了官方和民間兩個“湖長”群體，還在高科技手段護湖方面進行了不少探索。

武漢市水務局2013年發(fā)布了全國首份湖泊地圖，166個湖首次在地圖上全部找到了“家”并被永久鎖定。當年底，武漢市環(huán)保局也發(fā)布了“湖泊電子地圖”，市民從2014年開始上網(wǎng)查詢所有湖泊的水質(zhì)狀況。

民間環(huán)保組織“綠色江城”今年6月底正式推出“江湖網(wǎng)——預警圖”，民間護湖志愿者會對污染、破壞湖泊的現(xiàn)狀進行收集整理后，按等級發(fā)布在網(wǎng)上，并且會在每一季度形成報表，市民還可以與網(wǎng)站進行互動，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為可以直接告知。

此外，今年3月，湖北省投入640萬元建設的衛(wèi)星遙感監(jiān)測投入了使用，可對全省755個湖泊形態(tài)保護進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理涉湖違法行為，這一做法是全國首例。衛(wèi)星遙感監(jiān)測的優(yōu)勢在于，可以直觀地通過監(jiān)測圖像，和湖泊原有形態(tài)進行對比，如果發(fā)現(xiàn)偏差，再直接派人去現(xiàn)場查對，效率更高。湖北省湖泊局綜合監(jiān)管處處長張笑天表示，目前全省湖泊的數(shù)據(jù)庫正在建立中，在與監(jiān)控圖像進行比對時還不是那么快，一旦數(shù)據(jù)庫建成，效率還將提高。