[青海]省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳著力深化行政審批制度改革力度

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2014年以來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊緊圍繞簡政放權(quán)的實質(zhì)，本著方便群眾和服務(wù)對象的原則，積極轉(zhuǎn)變職能，加大簡政放權(quán)力度，著力深化行政審批制度改革。

一是著力推進改革，完善管理制度。制定印發(fā)了《關(guān)于深入推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)意見》《青海省建設(shè)類企業(yè)評審專家管理規(guī)定》《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批集中受理分口辦理辦公室規(guī)程》等，取消了建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)業(yè)績考核，實行資質(zhì)審批動態(tài)監(jiān)管，強化批后監(jiān)管。制定了《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批問責(zé)辦法》，加強對權(quán)限下放后的跟蹤監(jiān)督。成立了行政審批集中受理辦公室，全面實行“審管分離、陽光操作、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達”的審批模式。委派3名工作人員進駐省行政服務(wù)中心，直接受理廳機關(guān)行政審批事項。2014年以來，共受理各類行政審批事項587件，辦結(jié)561件，辦結(jié)率達到96%。

二是優(yōu)化辦事流程，規(guī)范審批行為。建立了廳機關(guān)公開承諾制度，進一步壓縮審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，承諾的辦結(jié)時限比法定時限壓縮了45%以上。編制完成了廳行政職權(quán)目錄和行政審批事項服務(wù)指南，認真執(zhí)行首問負責(zé)制，提高辦事效率。在門戶網(wǎng)站和服務(wù)窗口及時公開了集中受理行政審批項目、行使依據(jù)、審批條件、辦事程序、辦理時限、監(jiān)督電話等。

三是厘清權(quán)力責(zé)任，加大簡政放權(quán)力度。2015年以來，根據(jù)法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求，認真編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單，確定行政權(quán)力296項，已在省政府和廳門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，堅決防止不作為、亂作為。認真清理行政審批事項，取消廳本級審批事項7項，下放管理層級9項，調(diào)整實施機關(guān)的1項，保留12項行政審批項目、2項非行政審批項目。主動下放施工總承包序列三級資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級資質(zhì)、勞務(wù)分包序列資質(zhì)、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可、燃氣經(jīng)營許可等7項行政許可權(quán)限（包括施工總承包、專業(yè)承包序列46個資質(zhì)審批子項），交由企業(yè)工商注冊所在地的州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)實施。將政府投資不足3000萬元的初步設(shè)計審查權(quán)限和各類保障性住房建設(shè)項目和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目下放給市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。將燃氣經(jīng)營許可證前置審批變更為后置審批。取消了建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)業(yè)績年檢制度，實行企業(yè)資質(zhì)審批動態(tài)監(jiān)管，逐步實行市場主體信用評價，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理；取消了建筑工程節(jié)能專項備案及建筑領(lǐng)域科技新成果、新技術(shù)、新材料的鑒定和認證。為減輕企業(yè)負擔(dān)，暫緩征收新型墻體材料專項基金。

四是優(yōu)化服務(wù)，推進網(wǎng)上審批平臺建設(shè)。開通運行了房地產(chǎn)市場信息管理系統(tǒng)，建立了覆蓋市（州）、縣房地產(chǎn)主管部門及全省房地產(chǎn)、物業(yè)企業(yè)及評估機構(gòu)的資質(zhì)審批系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了資質(zhì)網(wǎng)上申報審批，預(yù)售合同、預(yù)售許可網(wǎng)上簽約和辦理。我省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺已建設(shè)完成，并已試運行，全力推進推進全省建筑施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理等行政審批事項網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，擬于10月正式試運行，管理平臺和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建成，將有效規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，規(guī)范全省建筑市場秩序。