[青海]我省工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在問題不容樂觀

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為強(qiáng)化對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)市場行為，提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量和服務(wù)水平，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對部分工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查。此次共抽查了2家本省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和10家外省招標(biāo)代理分支機(jī)構(gòu)，檢查內(nèi)容主要包括：企業(yè)資質(zhì)情況、各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況、從業(yè)人員持證上崗情況、代理項(xiàng)目檔案資料歸檔情況、依法代理情況等。

從抽查情況來看，大部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能按法定招標(biāo)程序和相關(guān)管理規(guī)定開展代理業(yè)務(wù)，但也有一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在代理行為不規(guī)范的現(xiàn)象。一是招標(biāo)代理分支機(jī)構(gòu)資格條件不達(dá)標(biāo)。部分外省分支機(jī)構(gòu)專職人員或注冊人員數(shù)量不滿足要求，人員到崗率較低，部分在職人員無相應(yīng)職稱或執(zhí)業(yè)資格證書；部分機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及專職技術(shù)人員的勞動合同、職稱證書原件、社保證明等資料無法現(xiàn)場提供或提供不全；分支機(jī)構(gòu)存在承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、簽訂工程招標(biāo)代理合同、出具中標(biāo)通知書

等行為。二是從業(yè)行為不規(guī)范。個別項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)售、修改時限和中標(biāo)候選人的公示時間達(dá)不到法定時限要求； 部分國有投資項(xiàng)目未進(jìn)入政府設(shè)立的交易中心公開交易；投標(biāo)保證金收支不規(guī)范，普遍存在不退還利息和扣留招標(biāo)代理費(fèi)的行為；一些國有投資的項(xiàng)目招標(biāo)文件中未明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。三是業(yè)務(wù)能力有待提高。個別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，代理業(yè)務(wù)流程不夠規(guī)范。招標(biāo)文件編制未嚴(yán)格執(zhí)行《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)表述不嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求不清。四是招投標(biāo)檔案管理不夠規(guī)范。多數(shù)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目檔案管理工作存在不同程度的缺陷，檔案資料不完整、不裝訂、順序紊亂，不能準(zhǔn)確、完整的體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程，尤其是前期的立項(xiàng)和工程規(guī)劃等手續(xù)不完整。

針對此次檢查情況，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對河南卓越工程管理有限公司、四川省宏基工程管理有限公司予以了五萬元罰款，對四陜西中技招標(biāo)有限公司、甘肅西招國際招標(biāo)有限公司、中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司、華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理股份有限公司、江蘇大洲工程項(xiàng)目管理有限公司予以全省通報批評處理。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)工程招標(biāo)代理市場的管理，把招標(biāo)代理行業(yè)動態(tài)監(jiān)管的重點(diǎn)放在日常的巡查、記錄、整改、獎懲上，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目招標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的問題，現(xiàn)場執(zhí)法糾正并予以曝光。同時，將企業(yè)基本情況、業(yè)績情況、獎懲情況、從業(yè)人員情況、投訴記錄及處理情況等數(shù)據(jù)錄入全省建筑市場一體化監(jiān)管平臺，實(shí)行動態(tài)管理，并向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。