[青海]我省工程建設(shè)領(lǐng)域招投標代理機構(gòu)存在問題不容樂觀

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為強化對工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范代理機構(gòu)市場行為，提高招標代理工作質(zhì)量和服務水平，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對部分工程建設(shè)招標代理機構(gòu)進行了抽查。此次共抽查了2家本省招標代理機構(gòu)和10家外省招標代理分支機構(gòu)，檢查內(nèi)容主要包括：企業(yè)資質(zhì)情況、各項規(guī)章制度建立情況、從業(yè)人員持證上崗情況、代理項目檔案資料歸檔情況、依法代理情況等。

從抽查情況來看，大部分招標代理機構(gòu)能按法定招標程序和相關(guān)管理規(guī)定開展代理業(yè)務，但也有一些招標代理機構(gòu)存在代理行為不規(guī)范的現(xiàn)象。一是招標代理分支機構(gòu)資格條件不達標。部分外省分支機構(gòu)專職人員或注冊人員數(shù)量不滿足要求，人員到崗率較低，部分在職人員無相應職稱或執(zhí)業(yè)資格證書；部分機構(gòu)的負責人及專職技術(shù)人員的勞動合同、職稱證書原件、社保證明等資料無法現(xiàn)場提供或提供不全；分支機構(gòu)存在承接工程招標代理業(yè)務、簽訂工程招標代理合同、出具中標通知書

等行為。二是從業(yè)行為不規(guī)范。個別項目招標文件發(fā)售、修改時限和中標候選人的公示時間達不到法定時限要求； 部分國有投資項目未進入政府設(shè)立的交易中心公開交易；投標保證金收支不規(guī)范，普遍存在不退還利息和扣留招標代理費的行為；一些國有投資的項目招標文件中未明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。三是業(yè)務能力有待提高。個別招標代理機構(gòu)從業(yè)人員對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，代理業(yè)務流程不夠規(guī)范。招標文件編制未嚴格執(zhí)行《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目工程量清單招標投標管理辦法》，評標辦法和評分標準表述不嚴謹，技術(shù)標準和要求不清。四是招投標檔案管理不夠規(guī)范。多數(shù)代理機構(gòu)的項目檔案管理工作存在不同程度的缺陷，檔案資料不完整、不裝訂、順序紊亂，不能準確、完整的體現(xiàn)招標投標全過程，尤其是前期的立項和工程規(guī)劃等手續(xù)不完整。

針對此次檢查情況，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對河南卓越工程管理有限公司、四川省宏基工程管理有限公司予以了五萬元罰款，對四陜西中技招標有限公司、甘肅西招國際招標有限公司、中經(jīng)國際招標集團有限公司、華春建設(shè)工程項目管理股份有限公司、江蘇大洲工程項目管理有限公司予以全省通報批評處理。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應加強對轄區(qū)內(nèi)工程招標代理市場的管理，把招標代理行業(yè)動態(tài)監(jiān)管的重點放在日常的巡查、記錄、整改、獎懲上，對招標代理機構(gòu)在項目招標過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的問題，現(xiàn)場執(zhí)法糾正并予以曝光。同時，將企業(yè)基本情況、業(yè)績情況、獎懲情況、從業(yè)人員情況、投訴記錄及處理情況等數(shù)據(jù)錄入全省建筑市場一體化監(jiān)管平臺，實行動態(tài)管理，并向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。