[湖北]鄂州：鍛造通江達 海魅力港城

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鍛造通江達 海魅力港城
———鄂州宜居城市競爭力系列報道之二

行走在鄂州，一座座標志性建筑鱗次櫛比，一條條馬路四通八達，一個個新區(qū)拔地而起，城市建設如火如荼，城市變化日新月異。

近年來，我市圍繞市委、市政府“一改兩化”、“五城同創(chuàng)”和建設宜居宜業(yè)組群式城市的重大戰(zhàn)略部署，以“完善城市功能，提升城市品質”為切入點，加大市政公用基礎設施建設力度，不斷增強主城區(qū)的承載、集聚和輻射功能，市民幸福指數不斷提高?？袋c：大江大湖大鄂州

城鄉(xiāng)一體，產城融合

在鄂州，城市建設，不僅僅是主城區(qū)的建設，城鄉(xiāng)一體化建設、產業(yè)和城市配套同步建設，才是鄂州人追求的目標。

5月，第9屆中國中部地區(qū)博覽會上，鄂州的八大功能新區(qū)分別收獲了不少大單，電子商務、國際物流、新能源、新裝備制造等龍頭大鱷紛紛進駐，各大新區(qū)的產業(yè)格局初步形成。這只是鄂州市同步推進八大新區(qū)建設的一個縮影。

“在建設實施過程中，要改變先工業(yè)后商業(yè)、先生產后生活、先基礎設施后公共民生服務的思維，提前謀劃建設商業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育等公共服務設施，實現產城融合。”年初，市委書記李兵在鄂城新區(qū)調研時強調。

各新區(qū)根據“以產促城、以城聚人、以人為本”的原則，按照高標準對商業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育等生活設施進行配套。葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)等新區(qū)基礎設施建設每年按照30%的增幅不斷加大投入，新區(qū)的基礎設施建設按現代化新城市的技術和標準進行。

以主城區(qū)為核心，八大新區(qū)為節(jié)點，鄂州的城市建設同時向農村全面鋪開。村鎮(zhèn)建設以設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學、群眾滿意為目標，加快宜居村莊、美麗鄉(xiāng)村建設，實施了農村公路、安全飲水、環(huán)境連片整治、電網改造、國土整理、扶貧開發(fā)、沼氣工程等設施建設，改善了農村基礎設施和人居環(huán)境，全市有60個村莊被命名為省級宜居村莊。

城鎮(zhèn)體系構建逐步從“點”狀特征向“軸”和“網”狀的形態(tài)演化，形成現在的一座主城、8座新城、特色鎮(zhèn)及農村新社區(qū)城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)架構。據了解，“十二五”期間，全市城鎮(zhèn)化水平達到63.58%，城鄉(xiāng)供水普及率達到100%，中心城區(qū)和葛店開發(fā)區(qū)燃氣普及率達到92%，預計到2015年末固定資產投資將達2860億元。初步實現了城鄉(xiāng)空間融合、功能互補、設施共享，部分特色產業(yè)已形成產業(yè)集群。依托特色產業(yè)帶動，各特色鎮(zhèn)正成為推動新型城鎮(zhèn)化建設的生力軍，吸引了大批的農村富余勞動力進入小城鎮(zhèn)安家落戶。

沿江一體，城城融合

“吳楚大道的建設，意義非凡，它可以加強鄂州與武漢、黃石、黃岡的聯系，完善區(qū)域路網結構和綜合運輸體系，形成大武漢半小時生活圈，促進青（山）陽（邏）鄂（州）循環(huán)經濟區(qū)深度開發(fā)。”在吳楚大道建設工地，市城鄉(xiāng)建設委員會主任劉輝告訴記者。

市政重點工程吳楚大道是城市東西中軸線。西接武漢的雄楚大道，東至黃石的黃石大道，貫穿葛店開發(fā)區(qū)、三江港新區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、主城區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)，全長約59.1公里。目前，吳楚大道西段工程建設進展加速，已累計完成投資16.45億元；青天湖大橋、螺螄港橋、薛家溝橋等6座中橋的主體結構現澆已完成；武四湖大橋樁基、墩柱等下部結構已完成；所有箱涵全部完成，預計2015年10月道路主車道貫通。屆時，這條不收費的城際公路，將為鄂州市民前往武漢和黃石帶來極大的便利。

大江大湖造就了鄂州，也將鄂州的命運與長江沿線城市緊緊地聯系在了一起。

早在2006年，鄂州就提出了“融入大武漢”的目標；2008年后，鄂州又成為武漢城市圈的核心城市；

如今，借著國家“一帶一路”的東風，鄂州這座古老的江城，把與沿江城市的融合做到極致。

主城區(qū)與黃州城一橋之隔，每天，鄂州人和黃岡人在兩城間穿梭，早已不是新鮮事兒?；ê_發(fā)區(qū)與黃石共用幾條街，公交車在兩城內暢通無阻。梁子湖區(qū)與武漢、咸寧因一個梁子湖緊緊地連在一起，梧桐湖新區(qū)與江夏區(qū)無縫對接。葛店開發(fā)區(qū)與東湖開發(fā)區(qū)相鄰，白天在葛店開發(fā)區(qū)上班，晚上坐十幾分鐘城際輕軌回武漢，或者白天在武漢上班，晚上坐公交車回葛店，已經成為許多武漢人和鄂州人的選擇。

周末，從鄂州火車站直接坐動車出發(fā)，上到重慶，下到九江、南京、上海等沿江城市旅游已成為常態(tài)，未來，綜合國際貨運樞紐在鄂州建成后，鄂州人與全世界的距離將更短。

山水一體，人城融合

8月25日上午9時，一臺挖掘機開到濱湖北路盡頭，挖出了第一堆土。鳳凰大橋在市民的期待中平靜地開工了。

“與先前的兩座大橋不同的是，這次采取的是圍堰施工法，要求施工單位堅持生態(tài)標準，在施工過程中避免對洋瀾湖水質造成污染。”市政府投資工程管理中心主任汪濤告訴記者。

“東洋瀾湖生態(tài)修復的過程中，除了必須建設的道路和管線外，原有的生態(tài)一律不準破壞。”市長葉賢林要求。

除了施工不許破壞生態(tài)之外，就連雨水也不能傷害到生態(tài)。2014年，市委、市政府審時度勢，投資42億元，在全省率先啟動城鄉(xiāng)一體化污水全收集全處理系統。

“全市所有排到洋瀾湖的水必須進管網進行截污，在部分重點排水水口，我們都安放了在線監(jiān)控器，如果水質數據超標，監(jiān)控系統就會報警。”在“鄂州市城鎮(zhèn)污水處理中心監(jiān)控系統”的監(jiān)控視頻里，記者看到全市所有污水處理設施的實時監(jiān)測畫面和數據。

市污水處理公司負責人朱建明告訴記者，下雨時前幾分鐘的雨水污染最重，該公司專門建了一個雨水調蓄池，將初期雨水收集后，通過提升泵站送到污水處理廠進行處理，防止初期雨水對洋瀾湖產生污染。

從2005年開始，我市先后投資約7.6億元，實施環(huán)湖截污、破堤還湖、管道清淤、引江換水、生態(tài)治理、環(huán)湖綠化和洋瀾湖生態(tài)公園建設等一系列綜合治理工程，洋瀾湖綜合治理項目因此榮獲中國人居范例獎。

與此同時，建筑領域的節(jié)能也取得了突破性進展。年產新型墻體材料16億標磚以上的產能，蟠龍大市場光伏并網發(fā)電、市建筑節(jié)能與地理信息中心大樓地源熱泵系統等項目，實現可再生能源建筑應用和綠色建筑發(fā)展的良好開端。

美麗的環(huán)境造就美好的生活。每天清晨或傍晚，西山上、長江邊、洋瀾湖旁，行人如織，扶老攜幼，或在棧道上散步，或在風雨亭內吟詩，或在廣場前習舞，“四顧山光接水生，憑欄十里芰荷香”，一幅幅人與大自然和諧共處，其樂融融的畫面映入眼簾。觀點：天更藍水更清人更樂市民期盼：

周承水（市建委干部）：文化是一座城市之魂。鄂州有很多歷史文物在歷次的城市建設中被毀，只能從文獻上看到了。保護好城市的歷史文化，特別是古村落和文物的保護，是城市建設過程中必須十分重視的問題，要讓一座城市有歷史、有文化、有韻味。鄂州是一座古老而年輕的城市，樊口的“樊”比鄂州的“鄂”字歷史還悠久。樊口不能被遺忘，應將開發(fā)和保護結合起來，將樊口建設得更美好。

李名發(fā)（梁子湖區(qū)干部）：城市道路建設跟不上城市發(fā)展的步伐。主城與新區(qū)、新區(qū)與村鎮(zhèn)之間的節(jié)點道路還有待完善。主城區(qū)東部的交通瓶頸逐漸顯現，應加快沿江大道東部的建設。農村道路的建設進程要加快，目前的農村道路比較狹窄，遠遠不能滿足農村居民的出行和農村產業(yè)發(fā)展的需要。

胡碧（鄂州職業(yè)大學教師）：和武漢相比我市公用基礎設施的配套還不完善，文化、體育和教育方面的建設不夠，缺少科技館、植物園、體育館等文體設施；中小學數量和質量還不夠，停車場和綜合性的公園還比較缺乏，青少年游樂設施不夠，市民休閑的場所相對較少，應加快這方面的建設。

曾貞（鄂鋼職工）：我市的江河湖是很好的空氣調節(jié)器，城市建筑間的通道要保持順暢，要給城市以“呼吸”的空間，這樣利于空氣流通，提高空氣質量。專家看法：

陳文科（武漢城市圈研究會會長、湖北省政策研究會副會長、湖北省社會科學院原副院長）：

城市建設，首先還是要有一個好的規(guī)劃，科學合理地安排好生產、生活和休閑空間，控制好人口密度，避免“朝令夕改”和“攤大餅”。其次要組織好城市交通，提高出行效率，避免“堵城”。第三要保護好生態(tài)環(huán)境，處理好垃圾和污水，避免出現東方“威尼斯”和雨中“看海”。第四要做好教育和醫(yī)療等設施的配套，特別是大中專學校建設。第五要做到“綠”、“富”、“美”并舉，環(huán)境、產業(yè)、文化同步。

龍炳煌（武漢理工大學教授、國家一級注冊結構工程師、國家司法鑒定人、美國華盛頓大學高級訪問學者）：

建筑應具有一定的科技含量。建筑物首先要滿足它的使用功能的要求，包括平面關系、交通組織、采光通風、隔熱隔聲、防火防盜等基本功能，不要離開建筑功能來談建筑美觀。其次要注重節(jié)能、環(huán)保和綠色。包括墻體、門等建筑材料和空調、照明等建筑設備要達到節(jié)能標準。室內裝飾材料要符合環(huán)保要求，對人體無害。利用太陽能、風能、地源熱泵等節(jié)能技術降低建筑物的運行能耗。推廣收集雨水、中水利用等技術降低水耗。創(chuàng)新垃圾收集處理方式。采用工業(yè)化、裝配式施工技術，降低建筑物施工階段的能耗和污染。建筑要有風格和個性，但是不要“過度包裝”，盡量少用像屋頂構架那樣沒有功能的裝飾構件。采用智能控制和互聯網＋等技術，提高居住建筑的舒適性。建筑還要彰顯城市特色，體現城市文化，避免建筑物“撞臉”和“千城一面”。

焦點：高標準嚴要求快速度

“十三五”建設即將拉開大幕，我市城市建設者們瞄準“干在實處，走在前列”的目標，加大城市建設力度，大步向“全省第一”邁進。

三個轉變：不斷提升市政公用基礎設施建設水平與質量

從追求城市建設規(guī)模向提升城市品位、完善城市功能、增強城市承載力方面轉變。一是主城區(qū)和各功能區(qū)要有邊界的概念，要按照總規(guī)和控詳規(guī)的要求，著力推進基礎設施建設先行，做到科學發(fā)展一步到位，力爭開發(fā)一片、完善一片、成熟一片，決不能盲目擴張。二是要以人為本，加快城市道路橋梁、文化場館、教育醫(yī)療、湖泊治理、公園綠地、垃圾污水等項目建設，方便市民出行，改善人居環(huán)境，豐富市民文化生活，不斷提升城市的綜合承載能力，應對未來的城鎮(zhèn)化進程。三是在城市品位提升方面，要注重建筑風格、顏色格調與周邊環(huán)境和古城吳都歷史人文相協調；注重加強工程前期設計、方案評審和社會公示等環(huán)節(jié)的管理，引導社會各界參與到城市建設中來，讓每處建筑成為能夠反映鄂州一個時代的歷史符號。

從市政設施建設單一由政府投資向社會投資、政府與社會共同投資的融資方式轉變。由于當前政府融資平臺受到制約，建設資金僅依靠政府投入難以適應基礎設施供給的需求增長，必須轉變融資理念。一是不斷拓展八大新區(qū)現有融資平臺的基礎設施融資規(guī)模和項目內容，不斷滿足功能區(qū)生產、生活需求；二是充分發(fā)揮公用基礎設施社會投資功能，在污水處理領域引入PPP模式的基礎上，將園林綠化管養(yǎng)、農村天然氣、地下公用管廊等投資領域逐步放開，實現投資社會化。三是要盤活現有公用基礎設施資源，走經營城市的路子；四是出臺重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)公用事業(yè)領域的投資優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)建設。

從城市粗放式發(fā)展向生態(tài)綠色發(fā)展轉變。一是要著力構建城市綠地系統，按照生態(tài)園林城市標準加快城市園林綠化項目建設，保證園林綠化建設規(guī)模，不斷增加城市綠量；二是要順應自然，在城市建設中盡可能少人工雕琢，多自然生態(tài)，保護原有的生態(tài)系統；三是要加大建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源、新型墻體材料和散裝水泥等推廣應用力度，讓每個建筑符合節(jié)能減排的要求；四是要推進新型城鎮(zhèn)化與信息化高度融合，讓信息化服務于新型城鎮(zhèn)化，把信息化作為城市管理現代化的切入口，使城市更綠色、更環(huán)保。

五個加快：將城市宜居水平提升到一個更高的層次

———加快城市路網建設。進一步完善主城新區(qū)路網建設，完善城市客運系統和公共停車場等靜態(tài)交通建設，加強城市步行和自行車循環(huán)道路系統建設；依托鳳凰大橋及其他路網建設，緩解主城區(qū)交通擁堵；依托吳楚大道建設，打通主城與新區(qū)、各新區(qū)之間的交通節(jié)點，實現城市各功能區(qū)道路交通系統“內聯外暢”，服務沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略。

———加快地下綜合管廊和海綿城市建設。堅持科學發(fā)展理念，花大力氣建設城市地下綜合管廊和海綿城市，著力解決城市內澇、管網漏損、“馬路拉鏈”等問題，規(guī)范城市地下空間的有效利用，改善城市道路環(huán)境。目前，我市已出臺城市地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃建設管理辦法。

———加快生態(tài)園林綠化建設。按照國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建要求，我市尚缺少綜合性公園3個，隨著主城區(qū)和各新區(qū)的建成區(qū)面積不斷擴大，綠地率、綠化覆蓋率及人均公園面積均需大面積增加，而各新區(qū)園林綠化建設將是最大的短板，這也是我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的一項硬指標。我市將新建天龍山綜合公園、葛山公園、濱江風光帶五期、吳都中央生態(tài)廊道、西山公園提檔升級、蓮花游園、道路綠化、“四小”綠化、道路游園景區(qū)維修運轉、其他園林項目等10個園林綠化項目。

———加快公用設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化污水全收集全處理全覆蓋省級試點要求，全面完成全市域污水處理設施建設。加快推進天然氣全域覆蓋工程，最大限度滿足市民用氣需求。著力加強水源地保護，改善供水水質，進一步增強供水節(jié)水能力和服務能力，滿足市民日益增長的用水需求。加強環(huán)衛(wèi)設施建設，重點加強農村生活垃圾治理、垃圾分類處理和資源化利用。

———加快社會基礎設施建設。主城區(qū)以構建火車站商圈為重點，在注重將歷史和地域文化融入城市、街道及建筑的整體城市設計基礎上，依托火車站廣場、城際鐵路樞紐、小橋產業(yè)園和鄂城新區(qū)的建設，打造集商務、行政、生態(tài)、景觀于一體的火車站商圈。各新區(qū)要按照產城一體、產城融合的理念，加大社會基礎設施建設。

我們有信心也有理由相信：一個更加美麗的沿江濱湖特色城市必將在長江中三角城市群中如蝶破繭、脫穎而出。