[湖北]鄂州：鍛造通江達 海魅力港城

沿江一體，城城融合

“吳楚大道的建設(shè)，意義非凡，它可以加強鄂州與武漢、黃石、黃岡的聯(lián)系，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和綜合運輸體系，形成大武漢半小時生活圈，促進青（山）陽（邏）鄂（州）循環(huán)經(jīng)濟區(qū)深度開發(fā)。”在吳楚大道建設(shè)工地，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任劉輝告訴記者。

市政重點工程吳楚大道是城市東西中軸線。西接武漢的雄楚大道，東至黃石的黃石大道，貫穿葛店開發(fā)區(qū)、三江港新區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、主城區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)，全長約59.1公里。目前，吳楚大道西段工程建設(shè)進展加速，已累計完成投資16.45億元；青天湖大橋、螺螄港橋、薛家溝橋等6座中橋的主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆已完成；武四湖大橋樁基、墩柱等下部結(jié)構(gòu)已完成；所有箱涵全部完成，預(yù)計2015年10月道路主車道貫通。屆時，這條不收費的城際公路，將為鄂州市民前往武漢和黃石帶來極大的便利。

大江大湖造就了鄂州，也將鄂州的命運與長江沿線城市緊緊地聯(lián)系在了一起。

早在2006年，鄂州就提出了“融入大武漢”的目標(biāo)；2008年后，鄂州又成為武漢城市圈的核心城市；

如今，借著國家“一帶一路”的東風(fēng)，鄂州這座古老的江城，把與沿江城市的融合做到極致。

主城區(qū)與黃州城一橋之隔，每天，鄂州人和黃岡人在兩城間穿梭，早已不是新鮮事兒?；ê_發(fā)區(qū)與黃石共用幾條街，公交車在兩城內(nèi)暢通無阻。梁子湖區(qū)與武漢、咸寧因一個梁子湖緊緊地連在一起，梧桐湖新區(qū)與江夏區(qū)無縫對接。葛店開發(fā)區(qū)與東湖開發(fā)區(qū)相鄰，白天在葛店開發(fā)區(qū)上班，晚上坐十幾分鐘城際輕軌回武漢，或者白天在武漢上班，晚上坐公交車回葛店，已經(jīng)成為許多武漢人和鄂州人的選擇。

周末，從鄂州火車站直接坐動車出發(fā)，上到重慶，下到九江、南京、上海等沿江城市旅游已成為常態(tài)，未來，綜合國際貨運樞紐在鄂州建成后，鄂州人與全世界的距離將更短。

山水一體，人城融合

8月25日上午9時，一臺挖掘機開到濱湖北路盡頭，挖出了第一堆土。鳳凰大橋在市民的期待中平靜地開工了。

“與先前的兩座大橋不同的是，這次采取的是圍堰施工法，要求施工單位堅持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中避免對洋瀾湖水質(zhì)造成污染。”市政府投資工程管理中心主任汪濤告訴記者。

“東洋瀾湖生態(tài)修復(fù)的過程中，除了必須建設(shè)的道路和管線外，原有的生態(tài)一律不準(zhǔn)破壞。”市長葉賢林要求。

除了施工不許破壞生態(tài)之外，就連雨水也不能傷害到生態(tài)。2014年，市委、市政府審時度勢，投資42億元，在全省率先啟動城鄉(xiāng)一體化污水全收集全處理系統(tǒng)。

“全市所有排到洋瀾湖的水必須進管網(wǎng)進行截污，在部分重點排水水口，我們都安放了在線監(jiān)控器，如果水質(zhì)數(shù)據(jù)超標(biāo)，監(jiān)控系統(tǒng)就會報警。”在“鄂州市城鎮(zhèn)污水處理中心監(jiān)控系統(tǒng)”的監(jiān)控視頻里，記者看到全市所有污水處理設(shè)施的實時監(jiān)測畫面和數(shù)據(jù)。

市污水處理公司負(fù)責(zé)人朱建明告訴記者，下雨時前幾分鐘的雨水污染最重，該公司專門建了一個雨水調(diào)蓄池，將初期雨水收集后，通過提升泵站送到污水處理廠進行處理，防止初期雨水對洋瀾湖產(chǎn)生污染。

從2005年開始，我市先后投資約7.6億元，實施環(huán)湖截污、破堤還湖、管道清淤、引江換水、生態(tài)治理、環(huán)湖綠化和洋瀾湖生態(tài)公園建設(shè)等一系列綜合治理工程，洋瀾湖綜合治理項目因此榮獲中國人居范例獎。

與此同時，建筑領(lǐng)域的節(jié)能也取得了突破性進展。年產(chǎn)新型墻體材料16億標(biāo)磚以上的產(chǎn)能，蟠龍大市場光伏并網(wǎng)發(fā)電、市建筑節(jié)能與地理信息中心大樓地源熱泵系統(tǒng)等項目，實現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建筑發(fā)展的良好開端。

美麗的環(huán)境造就美好的生活。每天清晨或傍晚，西山上、長江邊、洋瀾湖旁，行人如織，扶老攜幼，或在棧道上散步，或在風(fēng)雨亭內(nèi)吟詩，或在廣場前習(xí)舞，“四顧山光接水生，憑欄十里芰荷香”，一幅幅人與大自然和諧共處，其樂融融的畫面映入眼簾。觀點：天更藍水更清人更樂市民期盼：

周承水（市建委干部）：文化是一座城市之魂。鄂州有很多歷史文物在歷次的城市建設(shè)中被毀，只能從文獻上看到了。保護好城市的歷史文化，特別是古村落和文物的保護，是城市建設(shè)過程中必須十分重視的問題，要讓一座城市有歷史、有文化、有韻味。鄂州是一座古老而年輕的城市，樊口的“樊”比鄂州的“鄂”字歷史還悠久。樊口不能被遺忘，應(yīng)將開發(fā)和保護結(jié)合起來，將樊口建設(shè)得更美好。

李名發(fā)（梁子湖區(qū)干部）：城市道路建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐。主城與新區(qū)、新區(qū)與村鎮(zhèn)之間的節(jié)點道路還有待完善。主城區(qū)東部的交通瓶頸逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)加快沿江大道東部的建設(shè)。農(nóng)村道路的建設(shè)進程要加快，目前的農(nóng)村道路比較狹窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民的出行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

胡碧（鄂州職業(yè)大學(xué)教師）：和武漢相比我市公用基礎(chǔ)設(shè)施的配套還不完善，文化、體育和教育方面的建設(shè)不夠，缺少科技館、植物園、體育館等文體設(shè)施；中小學(xué)數(shù)量和質(zhì)量還不夠，停車場和綜合性的公園還比較缺乏，青少年游樂設(shè)施不夠，市民休閑的場所相對較少，應(yīng)加快這方面的建設(shè)。

曾貞（鄂鋼職工）：我市的江河湖是很好的空氣調(diào)節(jié)器，城市建筑間的通道要保持順暢，要給城市以“呼吸”的空間，這樣利于空氣流通，提高空氣質(zhì)量。專家看法：

陳文科（武漢城市圈研究會會長、湖北省政策研究會副會長、湖北省社會科學(xué)院原副院長）：

城市建設(shè)，首先還是要有一個好的規(guī)劃，科學(xué)合理地安排好生產(chǎn)、生活和休閑空間，控制好人口密度，避免“朝令夕改”和“攤大餅”。其次要組織好城市交通，提高出行效率，避免“堵城”。第三要保護好生態(tài)環(huán)境，處理好垃圾和污水，避免出現(xiàn)東方“威尼斯”和雨中“看海”。第四要做好教育和醫(yī)療等設(shè)施的配套，特別是大中專學(xué)校建設(shè)。第五要做到“綠”、“富”、“美”并舉，環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化同步。

龍炳煌（武漢理工大學(xué)教授、國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、國家司法鑒定人、美國華盛頓大學(xué)高級訪問學(xué)者）：

建筑應(yīng)具有一定的科技含量。建筑物首先要滿足它的使用功能的要求，包括平面關(guān)系、交通組織、采光通風(fēng)、隔熱隔聲、防火防盜等基本功能，不要離開建筑功能來談建筑美觀。其次要注重節(jié)能、環(huán)保和綠色。包括墻體、門等建筑材料和空調(diào)、照明等建筑設(shè)備要達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。室內(nèi)裝飾材料要符合環(huán)保要求，對人體無害。利用太陽能、風(fēng)能、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)降低建筑物的運行能耗。推廣收集雨水、中水利用等技術(shù)降低水耗。創(chuàng)新垃圾收集處理方式。采用工業(yè)化、裝配式施工技術(shù)，降低建筑物施工階段的能耗和污染。建筑要有風(fēng)格和個性，但是不要“過度包裝”，盡量少用像屋頂構(gòu)架那樣沒有功能的裝飾構(gòu)件。采用智能控制和互聯(lián)網(wǎng)＋等技術(shù)，提高居住建筑的舒適性。建筑還要彰顯城市特色，體現(xiàn)城市文化，避免建筑物“撞臉”和“千城一面”。

焦點：高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快速度

“十三五”建設(shè)即將拉開大幕，我市城市建設(shè)者們瞄準(zhǔn)“干在實處，走在前列”的目標(biāo)，加大城市建設(shè)力度，大步向“全省第一”邁進。

三個轉(zhuǎn)變：不斷提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與質(zhì)量

從追求城市建設(shè)規(guī)模向提升城市品位、完善城市功能、增強城市承載力方面轉(zhuǎn)變。一是主城區(qū)和各功能區(qū)要有邊界的概念，要按照總規(guī)和控詳規(guī)的要求，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，做到科學(xué)發(fā)展一步到位，力爭開發(fā)一片、完善一片、成熟一片，決不能盲目擴張。二是要以人為本，加快城市道路橋梁、文化場館、教育醫(yī)療、湖泊治理、公園綠地、垃圾污水等項目建設(shè)，方便市民出行，改善人居環(huán)境，豐富市民文化生活，不斷提升城市的綜合承載能力，應(yīng)對未來的城鎮(zhèn)化進程。三是在城市品位提升方面，要注重建筑風(fēng)格、顏色格調(diào)與周邊環(huán)境和古城吳都?xì)v史人文相協(xié)調(diào)；注重加強工程前期設(shè)計、方案評審和社會公示等環(huán)節(jié)的管理，引導(dǎo)社會各界參與到城市建設(shè)中來，讓每處建筑成為能夠反映鄂州一個時代的歷史符號。

從市政設(shè)施建設(shè)單一由政府投資向社會投資、政府與社會共同投資的融資方式轉(zhuǎn)變。由于當(dāng)前政府融資平臺受到制約，建設(shè)資金僅依靠政府投入難以適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施供給的需求增長，必須轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y理念。一是不斷拓展八大新區(qū)現(xiàn)有融資平臺的基礎(chǔ)設(shè)施融資規(guī)模和項目內(nèi)容，不斷滿足功能區(qū)生產(chǎn)、生活需求；二是充分發(fā)揮公用基礎(chǔ)設(shè)施社會投資功能，在污水處理領(lǐng)域引入PPP模式的基礎(chǔ)上，將園林綠化管養(yǎng)、農(nóng)村天然氣、地下公用管廊等投資領(lǐng)域逐步放開，實現(xiàn)投資社會化。三是要盤活現(xiàn)有公用基礎(chǔ)設(shè)施資源，走經(jīng)營城市的路子；四是出臺重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)公用事業(yè)領(lǐng)域的投資優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

從城市粗放式發(fā)展向生態(tài)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是要著力構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，按照生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)加快城市園林綠化項目建設(shè)，保證園林綠化建設(shè)規(guī)模，不斷增加城市綠量；二是要順應(yīng)自然，在城市建設(shè)中盡可能少人工雕琢，多自然生態(tài)，保護原有的生態(tài)系統(tǒng)；三是要加大建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源、新型墻體材料和散裝水泥等推廣應(yīng)用力度，讓每個建筑符合節(jié)能減排的要求；四是要推進新型城鎮(zhèn)化與信息化高度融合，讓信息化服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化，把信息化作為城市管理現(xiàn)代化的切入口，使城市更綠色、更環(huán)保。

五個加快：將城市宜居水平提升到一個更高的層次

———加快城市路網(wǎng)建設(shè)。進一步完善主城新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善城市客運系統(tǒng)和公共停車場等靜態(tài)交通建設(shè)，加強城市步行和自行車循環(huán)道路系統(tǒng)建設(shè)；依托鳳凰大橋及其他路網(wǎng)建設(shè)，緩解主城區(qū)交通擁堵；依托吳楚大道建設(shè)，打通主城與新區(qū)、各新區(qū)之間的交通節(jié)點，實現(xiàn)城市各功能區(qū)道路交通系統(tǒng)“內(nèi)聯(lián)外暢”，服務(wù)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略。

———加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。堅持科學(xué)發(fā)展理念，花大力氣建設(shè)城市地下綜合管廊和海綿城市，著力解決城市內(nèi)澇、管網(wǎng)漏損、“馬路拉鏈”等問題，規(guī)范城市地下空間的有效利用，改善城市道路環(huán)境。目前，我市已出臺城市地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法。

———加快生態(tài)園林綠化建設(shè)。按照國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建要求，我市尚缺少綜合性公園3個，隨著主城區(qū)和各新區(qū)的建成區(qū)面積不斷擴大，綠地率、綠化覆蓋率及人均公園面積均需大面積增加，而各新區(qū)園林綠化建設(shè)將是最大的短板，這也是我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的一項硬指標(biāo)。我市將新建天龍山綜合公園、葛山公園、濱江風(fēng)光帶五期、吳都中央生態(tài)廊道、西山公園提檔升級、蓮花游園、道路綠化、“四小”綠化、道路游園景區(qū)維修運轉(zhuǎn)、其他園林項目等10個園林綠化項目。

———加快公用設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化污水全收集全處理全覆蓋省級試點要求，全面完成全市域污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進天然氣全域覆蓋工程，最大限度滿足市民用氣需求。著力加強水源地保護，改善供水水質(zhì)，進一步增強供水節(jié)水能力和服務(wù)能力，滿足市民日益增長的用水需求。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)村生活垃圾治理、垃圾分類處理和資源化利用。

———加快社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主城區(qū)以構(gòu)建火車站商圈為重點，在注重將歷史和地域文化融入城市、街道及建筑的整體城市設(shè)計基礎(chǔ)上，依托火車站廣場、城際鐵路樞紐、小橋產(chǎn)業(yè)園和鄂城新區(qū)的建設(shè)，打造集商務(wù)、行政、生態(tài)、景觀于一體的火車站商圈。各新區(qū)要按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的理念，加大社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我們有信心也有理由相信：一個更加美麗的沿江濱湖特色城市必將在長江中三角城市群中如蝶破繭、脫穎而出。