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發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)節(jié)能機(jī)制 實(shí)施細(xì)則可操作性強(qiáng)

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摘要:發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)各有特色,其手段包括輿論引導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等,但最有效的莫過(guò)于嚴(yán)格實(shí)施法律、規(guī)章、制度等,這在一定程度上揭示了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律?!   ≈匾暦墒侄瓮苿?dòng)    據(jù)英國(guó)駐華使館氣候   發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)各有特色,其手段包括輿論引導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等,但最有效的莫過(guò)于嚴(yán)格實(shí)施法律、規(guī)章、制度等,這在一定程度上揭示了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
  
  重視法律手段推動(dòng)
  
  據(jù)英國(guó)駐華使館氣候變化和能源團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹,英國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的專門(mén)性立法文件《氣候變化法案》,制定了一個(gè)清晰而連貫的中長(zhǎng)期減排目標(biāo):到2020年,將二氧化碳排放量在1990年的水平上減少26%—32%,到2050年,在1990年的水平上削減至少60%;制定了碳收支5年計(jì)劃新體系和未來(lái)15年的碳收支計(jì)劃;引入新的排放貿(mào)易體系;建立新的溫室氣體排放報(bào)告機(jī)制,對(duì)溫室氣體減排進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。
  
  日本在減排過(guò)程中先后制定了《節(jié)能法》、《合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》等法案,通過(guò)嚴(yán)格的法律手段,全面推動(dòng)各項(xiàng)減排措施的實(shí)施,嚴(yán)格控制各行業(yè)能源需求的增長(zhǎng)。
  
  德國(guó)出臺(tái)的《可再生能源法》規(guī)定,新能源占全國(guó)能源消耗的比例最終要超過(guò)50%。2009年3月,德國(guó)政府通過(guò)了《新取暖法》,扶植重點(diǎn)逐漸向新能源下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
  
  為降低能耗,美國(guó)先后頒布了《國(guó)家節(jié)能政策法規(guī)》、《國(guó)家家用電器節(jié)能法案》;在減排方面,美國(guó)先后頒布了《清潔水法》、《清潔空氣法》、《固體廢棄物處置法》等。
  
  實(shí)施細(xì)則可操作性強(qiáng)
  
  2009年7月,英國(guó)發(fā)布了《低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》和《可再生能源戰(zhàn)略》國(guó)家戰(zhàn)略文件。與此相銜接,英國(guó)能源、商業(yè)和交通等部門(mén)還分別公布了一系列配套方案,包括《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》等,形成英國(guó)到2020年發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)路線圖。
  
  日本制定的一系列政策措施中,包括能源指定工廠制度,要求指定工廠必須依法履行節(jié)能義務(wù),定期報(bào)告能源使用狀況;能源管理師制度則要求必須配備能源管理師,監(jiān)督落實(shí)節(jié)能法規(guī);節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度則根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步不斷修正標(biāo)準(zhǔn)值;節(jié)能標(biāo)簽制度則按能耗級(jí)別在產(chǎn)品上加貼標(biāo)識(shí),給消費(fèi)者提供產(chǎn)品年均耗電量等有關(guān)信息。
  
  德國(guó)采取的與法律配套的一系列措施,則包括嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策、制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略、擴(kuò)大可再生能源使用范圍、可持續(xù)利用生物質(zhì)能等措施。
  
  美國(guó)計(jì)劃到2050年使所需電力的25%來(lái)自可再生能源,到2050年使溫室氣體排放比2005年減少83%。《美國(guó)清潔能源與安全法案》則明確,對(duì)清潔能源技術(shù)和能源效率技術(shù)的投資,2025年達(dá)到1900億美元,其中能源效率和可再生能源900億美元,碳捕捉和封存技術(shù)600億美元,電動(dòng)汽車和其他先進(jìn)技術(shù)的機(jī)動(dòng)車200億美元,基礎(chǔ)性的科學(xué)研發(fā)200億美元。
  
  加大執(zhí)法力度
  
  為達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo),英國(guó)政府采取了一系列強(qiáng)制性手段,如減少甚至停止礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)和高能耗高污染企業(yè)的生產(chǎn),還確定“污染者支付原則”,規(guī)定防治污染的費(fèi)用和減輕因污染造成環(huán)境損害的費(fèi)用應(yīng)由造成污染的企業(yè)承擔(dān)。
  
  日本在節(jié)能減排的監(jiān)督方面采取“四級(jí)管理”模式,以首相為首的國(guó)家節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宏觀節(jié)能政策的制定;經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及其下屬的資源能源廳和各縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局,作為節(jié)能的指揮機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)等工作。
  
  在節(jié)能減排執(zhí)法方面,美國(guó)通常是州政府先對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,并對(duì)有關(guān)問(wèn)題依據(jù)當(dāng)?shù)丶奥?lián)邦政府法律進(jìn)行處置。美國(guó)要求電力公司執(zhí)行強(qiáng)制性可再生能源配額制政策,對(duì)那些不能滿足要求的電力公司將給予相應(yīng)處罰。美國(guó)目前已有超過(guò)20個(gè)州實(shí)行可再生能源配額制,其中紐約州的目標(biāo)是2013年可再生能源要達(dá)到能源總消費(fèi)量的24%。
  
  
發(fā)布:2007-11-09 10:32    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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