三水“城市升級”邁步“城市提值”

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核心提示：三水城市升級邁步城市提值三水著力打造產(chǎn)業(yè)新城、南國水都、廣佛肇綠芯之城城市升級三年行動計劃自2012啟動至今，進(jìn)入收官之年，三水“城市升級”邁步“城市提值”   三水著力打造“產(chǎn)業(yè)新城、南國水都、廣佛肇綠芯”之城   城市升級三年行動計劃自2012啟動至今，進(jìn)入收官之年，三水區(qū)正以每天看得見的變化將藍(lán)圖“變現(xiàn)”。在城市升級中構(gòu)筑未來城市的框架，通過的是一個個項目腳踏實地的落實。在佛山市下達(dá)給三水的城市升級項目任務(wù)及三水區(qū)自身增加的項目中，絕大部分是著力于夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)、提升城市環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面。而這些項目的建設(shè)與完成，既為三水的發(fā)展拉開了新的格局，也從各個方面為市民帶來了便利，提升了民生福祉。   三年來，在三水區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，三水區(qū)通過重點實施組團(tuán)中心提升、綠化和景觀提升、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、新農(nóng)村建設(shè)等五個方面的城市升級三年行動計劃建設(shè)，進(jìn)一步提升三水的城市綜合競爭力，一座“產(chǎn)業(yè)新城、南國水都、廣佛肇綠芯”之城已逐漸成型。   文：楊波圖：三水區(qū)檔案局提供   措施一：打出城市升級組合拳   2012年，佛山打響三年城市升級戰(zhàn)役，旨在為新產(chǎn)業(yè)的提升和聚集提供空間，為吸引高端人才營造新城市生態(tài)，踐行“以人為本”“產(chǎn)城融合”的新型城鎮(zhèn)化路徑。   作為五區(qū)之一的三水，區(qū)委書記蘇偉波表示，三水城市升級要在廣度、深度和高度上下工夫，結(jié)合自身實際，探索特色路徑，實現(xiàn)城市升級向升值邁進(jìn)。“三水的城市升級，落實市里要求的9大任務(wù)工程（細(xì)分為26個項目）只是一個重點。”蘇偉波表示，按照三水的城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從城市規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、交通改善、環(huán)境提升、城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)載體提升等方面綜合考慮，自我加壓，梳理出區(qū)級增加54個城市升級項目，重拳出擊打出城市升級組合拳。   城市升級行動計劃實施最初，三水就整理出的近80個城市升級項目，重點包括組團(tuán)中心提升、綠化景觀提升、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等五個方面，推進(jìn)城市綠化、美化、亮化、凈化，實現(xiàn)城市功能完善和品質(zhì)提高的發(fā)展目標(biāo)。區(qū)長陳英文也分析說，對三水未來城市升級而言，市下達(dá)的九個項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，三水是以9個項目為引領(lǐng)，帶動三水整個城市升級。   其中，佛山市對三水下達(dá)的26個項目，投資19.8億元；其余總投資100多億元的70個項目為三水區(qū)對轄區(qū)部門及各鎮(zhèn)街督辦考核項目。“三水新班子在城市升級方面積極主動加碼的精神值得肯定。”佛山市委書記劉悅倫到三水調(diào)研時為此點贊。他認(rèn)為，三水新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在城市提升方面積極主動加碼，希望城市面貌發(fā)生重大變化，這種精神值得肯定。同時也顯示了三水區(qū)委、區(qū)政府對城市升級工作高度重視，抱有必勝的信心和決心。   措施二：強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，開辟“綠色通道”   為了著力推進(jìn)城市升級，三水專門成立了由陳英文區(qū)長擔(dān)任組長的區(qū)城市升級三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了區(qū)重點工程決策委員會工作會議，審議確定全區(qū)城市升級三年行動計劃的項目安排、資金投入、項目責(zé)任人、責(zé)任單位、協(xié)助單位、資金來源、完成時間等細(xì)節(jié)問題。   為確保這些城市升級項目順利實施，三水將為此開辟“綠色通道”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促城市升級行動計劃實施工作，參與檢查、考核，定期召開聯(lián)席會議，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門負(fù)責(zé)的項目制定具體工作方案，細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)抓落實，確保各職能部門高效運作，縮短項目的審批流程，以促進(jìn)項目工程的建設(shè)，確保城市升級行動計劃任務(wù)的圓滿完成。   此外，三水還將建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步完善獎懲考核制度，將城市升級計劃的實施工作作為考評領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。在資金保障方面，三水通過政府投資拉動社會投資方式，保證城市升級三年行動計劃的資金落實。據(jù)悉，三水按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，通過整合資源盤活存量、市場化運作引進(jìn)增量，為城市升級提供有力的資金保障。而在“三舊”改造、城市綜合體建設(shè)方面，要整合各種資源，采取bt等方式引入社會資本。   成效一：強(qiáng)中心戰(zhàn)略凸顯構(gòu)建暢通交通網(wǎng)絡(luò)   “三水城市三年來發(fā)生巨變，這種變化是看得見摸得著、可以量化的。”在西南中心城區(qū)生活多年的市民林建輝感慨地說。   三年來，三水區(qū)堅持新城建設(shè)與舊城改造協(xié)調(diào)并進(jìn)，形成以西南城區(qū)、新城為中心，各鎮(zhèn)街獨具特色、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)新編制完成的新城規(guī)劃，水軸一期水庭工程、西南涌北段綜合整治工程、南湖路等重點項目正加快提速；西南涌北段整治后，將與左岸公園無縫對接形成濱水綠地公園；廣佛肇輕軌及周邊tod項目和保利項目進(jìn)展順利，三水新城建設(shè)的效果正漸步呈現(xiàn)。   除此之外，舊城改造也在同步推進(jìn)，北江新區(qū)扎實推進(jìn)征拆工作，將原來舊工業(yè)區(qū)改造為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)齊全、充滿活力的“零工業(yè)”宜居新城；帝景灣、北大資源等高檔樓盤項目相繼落戶，新動力廣場等大型商業(yè)綜合體已在興建中，西南大道等北江新區(qū)的主干路網(wǎng)正加快建設(shè)，主入口改造提升工程按期完成。新城建設(shè)和舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，將實現(xiàn)城市的擴(kuò)容提質(zhì)。在交通方面，三年來，隨著一環(huán)西路、西南大道、三達(dá)路北延線、高豐南路等工程的建成通車，目前，三水全區(qū)已構(gòu)建起“內(nèi)優(yōu)外暢”的交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)明顯。廣海大道、口岸大道平交口、工業(yè)大道、健力寶立交等通過劃分道路分隔線、增設(shè)交通信號燈等交通綜合治理，加強(qiáng)了路面和綠化安全島的建設(shè)，交通明顯順暢便利。油金大橋擴(kuò)建工程、三水二橋南延線等道路竣工通車，塘西二期、興業(yè)路北延線等重點工程按計劃推進(jìn)。   另外，新城啟動“三縱五橫”8條市政道路已全面開工；北江新區(qū)方面，“三縱四橫”路網(wǎng)正加速形成，其中西南大道已于今年初建成通車，工業(yè)大道已投入使用，而建設(shè)一路、建設(shè)二路、建設(shè)大道、新建支路也在穩(wěn)步推進(jìn)，屆時將把西南城區(qū)、北江新區(qū)以及河口片區(qū)連成一體，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)各片區(qū)溝通往來。   成效二：民生持續(xù)改善百姓得到更多實惠。   城市升級，自然少不了為老百姓贏得真正的實惠！為此，三水區(qū)對中心城區(qū)主干道廣海大道進(jìn)行了“五位一體”（綠化景觀、人行天橋、市容景觀、戶外廣告、夜景燈光）改造后，一改以往車輛亂停亂放、交通混亂擁堵的臟亂差局面，廣海大道綠樹成蔭、道路整潔、交通井然，大大發(fā)揮其在中心城區(qū)內(nèi)的商業(yè)、居住等綜合價值，成為都市的靚麗風(fēng)景線；城市休閑公園、北江體育休閑公園已建成并對外開放，西南公園、沙頭公園、彩虹公園、站前公園、西南九小區(qū)等同步改造提升，使西南組團(tuán)的綠地和休閑場所增添了不少風(fēng)采，城市面貌大大改善，得到廣大市民的贊美；廣三高速云東海大道出入口、張邊出入口、鐵帽頂西出入口等城區(qū)各方向出入口綠化景觀建設(shè)已完成，西南中心城區(qū)綠化面積大大增加。   此外，三水還對西南涌兩岸、健力寶路、三達(dá)路等地段以及城區(qū)的主要建筑物進(jìn)行亮化、美化工程，目前已經(jīng)完工，使西南中心城區(qū)城市面貌煥然一新。另外，三水還對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施與周邊環(huán)境全面提升，全區(qū)27個市場面貌煥然一新，紅衛(wèi)路舊街通過改造提升成為商業(yè)步行街，舊街道煥發(fā)出新活力；大棉涌、西南涌、樵北涌等河涌整治讓水環(huán)境大為改善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。在城市管理方面，將創(chuàng)文與城管相結(jié)合，實施“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)了對車輛停放、廣告整治、市政設(shè)施維護(hù)、垃圾清運、道路清潔和綠化提升管養(yǎng)等方面的管理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)，市民素質(zhì)和城市文明程度有新提升。   城市升級提升了城市“硬件”，“創(chuàng)文城管”工作提升了城市管理水平，通過城市升級三年行動計劃各項工作的推進(jìn)，三水城鄉(xiāng)面貌日新月異，市民的認(rèn)同度、滿意度、幸福感不斷提升，城市核心競爭力也不斷增強(qiáng)。   展望：從“城市升級”邁步“城市升值”   三年城市升級，三水城市面貌變化有目共睹：交通路網(wǎng)、城市環(huán)境，休閑養(yǎng)生……。但僅是城市外貌的變化已滿足不了三水對產(chǎn)城互動理念的追求，去年，三水著力探索城市從“升級”轉(zhuǎn)向“升值”的城市革命之路。“升級可能更偏重外在形象的變化，而升值不僅強(qiáng)調(diào)外在的變化，更強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵的提升。”從城市升級到城市升值，市委書記劉悅倫曾說過，兩者雖只有一字之差，但內(nèi)涵不同。言下之意，三水的城市升值，是對整個城市的城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境等的綜合考量。   由此，“提值”成為三水城市升級未來的考題。三水區(qū)升級辦有關(guān)人士表示，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，將城市升級向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，對城市升級三年行動計劃繼續(xù)向更高、高廣、更深三個維度延伸，力爭由“城市升級”向“城市升值”轉(zhuǎn)變，讓三水城市升級更加深入人心。   據(jù)悉，為全面做好城市升級各項目的推進(jìn)工作，整體提升全區(qū)城市形象，在2012-2014年城市升級三年行動計劃完成階段性目標(biāo)以后，三水還將通過實施西南大道、水軸一期水庭工程、西南公園提升工程等一批重點督查項目，確保做好2015年4月底全市城市升級三年行動計劃總體驗收效果。同時還制訂了《佛山市三水區(qū)城市升級兩年延伸行動計劃工作方案》，已經(jīng)區(qū)委區(qū)政府常務(wù)會議確定97個項目（說明：市下達(dá)兩年延伸任務(wù)項目39個，區(qū)增加項目58個。合共97個城市升級兩年延伸項目）。三水區(qū)升級辦目前正在著手策劃下一步的城市升級兩年延伸計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三水區(qū)百村升級行動建設(shè)計劃，在2015-2016年間完成具有規(guī)模和示范作用的村居改造提升工作，其中包括大旗頭村、蘆苞長岐古村、白坭富景祠巷村等5個特色古村落活化、高豐新村、康華社區(qū)等3個城中村（舊社區(qū)）改造及9個新農(nóng)村建設(shè)工作，繼續(xù)深化和推進(jìn)城市升級兩年延伸項目實施，進(jìn)一步提升三水區(qū)綜合競爭力，讓我區(qū)城市升級更加深入人心。