施工階段如何“管好錢”

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工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的指導(dǎo)思想是“政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”，規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的企業(yè)報(bào)價(jià)資料，按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定的原則和方法投標(biāo)報(bào)價(jià)

在正常情況下，以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程，工程造價(jià)已基本確定，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí)，才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此，實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的工程，其成本要素的管理重點(diǎn)，就是在既定收入的前提下，控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。工程投標(biāo)要采用不平衡報(bào)價(jià)等方法，盡量使承包人在中標(biāo)以后盡可能早地收回資金，盡可能多地收回資金。工程施工階段要根據(jù)最優(yōu)化的施工方案對(duì)人工、材料和機(jī)械等做好嚴(yán)格管理，同時(shí)做好設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認(rèn)工作管理。工程竣工結(jié)算階段，要根據(jù)前期的記錄并確認(rèn)的與合同不一致的條款進(jìn)行索賠。總結(jié)起來(lái)就是“早拿錢，多拿錢，管好錢，索賠錢”。

人工費(fèi)的管理

人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15％～20％，且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測(cè)，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制，重點(diǎn)通過(guò)對(duì)在建工程過(guò)程控制。首先，在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。其次，在施工過(guò)程中，依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，進(jìn)行橫評(píng)找出存在問(wèn)題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過(guò)這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費(fèi)支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程，結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標(biāo)以內(nèi)考慮。確實(shí)超過(guò)控制指標(biāo)分項(xiàng)工日數(shù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出問(wèn)題的工程部位，及時(shí)同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費(fèi)用支出中，要杜絕沒(méi)有工程量清單以外的支出，因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。

材料費(fèi)的管理

材料費(fèi)開(kāi)支約占建筑產(chǎn)品成本的60％～65％，是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購(gòu)的材料。從采購(gòu)角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價(jià)格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購(gòu)的材料就存在材料價(jià)格高低的問(wèn)題。因此，承包人在采購(gòu)過(guò)程應(yīng)該降低材料單價(jià)。在上月末對(duì)本月施工分項(xiàng)所需材料用量下發(fā)采購(gòu)部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購(gòu)過(guò)程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo)，確保采購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生收益。對(duì)發(fā)包人供材供料，確保足斤足兩，嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)。從施工管理角度講，在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級(jí)搬運(yùn)。具體操作依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行限額領(lǐng)料，完成一個(gè)分項(xiàng)后，考核控制效果。要杜絕沒(méi)有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)，為以后招攬工程必然帶來(lái)負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際用量和價(jià)格橫向?qū)Ρ?，?duì)超額使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚，對(duì)存在材料差價(jià)的問(wèn)題，應(yīng)盡快找發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。

在工程量清單報(bào)價(jià)下材料費(fèi)管理的重點(diǎn)，是為整個(gè)施工期間隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化，及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地，減少材料運(yùn)輸過(guò)程中材料的損耗率，加強(qiáng)施工過(guò)程材料可利用率。延長(zhǎng)自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命，對(duì)租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期，精確計(jì)算使用天數(shù)，不需用時(shí)及時(shí)退回租賃單位，減少占用天數(shù)。

機(jī)械費(fèi)的管理

機(jī)械費(fèi)的開(kāi)支約占建筑產(chǎn)值的8％～10％，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價(jià)格一般不會(huì)變化，因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對(duì)于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況，做到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間以降低費(fèi)用。在施工過(guò)程中，每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄，對(duì)于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機(jī)械不能正常運(yùn)行使用，如，現(xiàn)場(chǎng)停電等，應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。月末實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比，將量差分析發(fā)生的原因。對(duì)自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)做好日常臺(tái)班記錄，注意日常維護(hù)延長(zhǎng)使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，少做無(wú)用功。

水電費(fèi)的管理

水電費(fèi)的管理，在以往工程施工中一直被忽視。水作為人類賴以生存的寶貴資源，越來(lái)越短缺，正在給人類敲響警鐘，這對(duì)加強(qiáng)施工過(guò)程中水電費(fèi)管理的重要性不言而語(yǔ)。工程量清單中標(biāo)后，水電費(fèi)用收入已成定量。為便于施工過(guò)程支出的控制管理，應(yīng)把控制用量計(jì)算到施工子項(xiàng)以便于水電費(fèi)用控制。施工用水控制的重點(diǎn)，首先要提高人們節(jié)水的意識(shí)。在給水系統(tǒng)試壓后，離開(kāi)工地前關(guān)閉總閥門，現(xiàn)場(chǎng)修建水池提高水的重復(fù)利用率，如，遇基礎(chǔ)施工可充分利用地表水。對(duì)施工用電管理重點(diǎn)，確保設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，減少無(wú)用功。在電氣系統(tǒng)調(diào)試完畢后，養(yǎng)成人走燈滅的好習(xí)慣，離開(kāi)房間后關(guān)閉所有用電的設(shè)備。臨時(shí)設(shè)施用電禁止使用不合格產(chǎn)品以免造成損失。月末依據(jù)完成子項(xiàng)所需水電用量間實(shí)際用量對(duì)比，找出差距的出處，以便制定改正措施。總之，施工過(guò)程中對(duì)水電用量控制不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，更重要是一個(gè)合理利用寶貴資源的問(wèn)題。

其他費(fèi)用的管理

節(jié)約管理費(fèi)用。制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)每筆開(kāi)支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)做到高效精干，提倡一專多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。

臨設(shè)費(fèi)管理。依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場(chǎng)情況合理布局，盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時(shí)及時(shí)減少臨設(shè)的占用。對(duì)重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放，延長(zhǎng)使用次數(shù)。日常使用時(shí)及時(shí)維護(hù)易損部位，延長(zhǎng)使用壽命。
稅金、保險(xiǎn)費(fèi)管理。這是國(guó)家政策嚴(yán)格控制的費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度款及時(shí)上繳。

對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理

過(guò)去有一種現(xiàn)象是“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此，應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無(wú)依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求，按國(guó)際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個(gè)月之內(nèi)，承包方提出申請(qǐng)意向書(shū)，以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算，如采用其他單價(jià)，必須要有足夠的依據(jù)。

在施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計(jì)變更；同樣，對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先，應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員做好工程量的確認(rèn)，如，存在工程量清單不包括施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚；其次，預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。最后，施工方案的改變更是對(duì)工程量清單造價(jià)的修正，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)地編制變更及簽證后的變動(dòng)價(jià)值，反映工程真實(shí)造價(jià)構(gòu)成。

（作者單位：深圳市住宅工程管理站）


本文來(lái)源于《施工企業(yè)管理雜志》

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