施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范1

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中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

Code for construction company safety manage criterion

GB 50656-2011

主編部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
施行日期：2012年4月1日

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告

第1126號

關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的公告

　現(xiàn)批準(zhǔn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB 50656-2011，自2012年4月1日起實施。其中，第3．0．9、5．0．3、10．0．6、12．0．3（6）、15．0．4條（款）為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。
　本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一一年七月二十六日

前言

　本規(guī)范是根據(jù)原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<二〇〇二至二〇〇三年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃>的通知》（建標(biāo)〔2003〕102號）的要求，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站會同有關(guān)單位共同編制而成。
　本規(guī)范共分16章，主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語，基本規(guī)定，安全管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系，安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)費用管理，施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品安全管理，安全技術(shù)管理，分包方安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場安全管理，應(yīng)急救援管理，生產(chǎn)安全事故管理，安全檢查和改進，安全考核和獎懲等。
　本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。
　本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)管理和對強制性條文的解釋，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。各單位在執(zhí)行本規(guī)范的過程中，如有意見和建議，請反饋給上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路683號，郵政編碼：200032，電子信箱：an54614788@yahoo．com．cn），以供今后修訂時參考。
　本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：
　主編單位：上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站上海城建建設(shè)實業(yè)（集團）有限公司
　參編單位：中國建筑一局（集團）有限公司上海市施工行業(yè)協(xié)會工程建設(shè)質(zhì)量安全專業(yè)委員會上海市建設(shè)安全協(xié)會山東省建筑工程管理局江蘇省建筑工程管理局河北省建筑工程施工安全監(jiān)督總站杭州市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站北京建工集團中國機械工業(yè)建設(shè)總公司江蘇省蘇中建設(shè)集團股份有限公司中天建設(shè)工程集團有限公司同濟大學(xué)土木工程學(xué)院清華大學(xué)（清華-金門）建筑安全研究中心北京中建協(xié)認證中心
　主要起草人：姜敏姜華陶為農(nóng)唐偉戴寶榮葉伯銘李印戚耀奇徐福康白俊英高原黃劍箐顧建生陳曉峰方東平趙傲齊張向洪吳曉宇周家辰杜正義吳輝王靜宇常義張雙群
　主要審查人：秦春芳魏吉祥葉軍獻任兆祥喬登彭鋒李慶偉楊杰

1總 則

1．0．1為規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。

1．0．2本規(guī)范適用于施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。

1．0．3施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)、施工生產(chǎn)特點和規(guī)模建立完善，并應(yīng)有效運行。

1．0．4施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù) 語

2．0．1施工企業(yè) construction company
　指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。

2．0．2施工企業(yè)主要負責(zé)人 principal of construction company
　指對施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括施工企業(yè)法定代表人、正副職領(lǐng)導(dǎo)。

2．0．3各管理層 all tiers of management
　指施工企業(yè)組織管理體系中，包括總部、分支機構(gòu)、工程項目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層面。

2．0．4工作環(huán)境 working condition
　施工作業(yè)場所出的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。

2．0．5危險源 hazard
　可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病，財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

2．0．6隱患 hidden peril
　未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的危險源。

2．0．7風(fēng)險 risk
　某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

2．0．8危險性較大的分部分項工程 divisional work & subdivisional work with higher risks
　在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、重大財產(chǎn)損失或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

2．0．9相關(guān)方 related parties
　與施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)或受其影響的個人或團體，包括政府管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、中介機構(gòu)、分（包）方、供應(yīng)商，以及其從業(yè)人員等。

3基本規(guī)定

3．0．1施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

3．0．2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點和規(guī)模，并以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

3．0．3施工企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其中法定代表人應(yīng)為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負責(zé)人應(yīng)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)。
　施工企業(yè)其他人員應(yīng)對崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)。

3．0．4施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并應(yīng)按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3．0．5施工企業(yè)各管理層應(yīng)對從業(yè)人員開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

3．0．6施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)所需資金的投入并有效使用。

3．0．7施工企業(yè)必須配備滿足安全生產(chǎn)需要的法律法規(guī)、各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

3．0．8施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格的勞動保護用品，辦理相關(guān)保險，進行健康檢查。

3．0．9施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

3．0．10施工企業(yè)宜通過信息化技術(shù)，輔助安全生產(chǎn)管理。

3．0．11施工企業(yè)應(yīng)按本規(guī)范要求，定期對安全生產(chǎn)管理狀況進行分析評估，并實施改進。

4安全管理目標(biāo)

4．0．1施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制訂企業(yè)年度及中長期安全管理目標(biāo)。

4．0．2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)。

4．0．3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，并應(yīng)定期進行考核。

4．0．4施工企業(yè)各管理層及相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的安全管理目標(biāo)，配置相應(yīng)的資源，并應(yīng)有效管理。

5安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系

5．0．1施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實施的機構(gòu)或崗位。

5．0．2施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負責(zé)人，各相關(guān)職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，相關(guān)崗位及專兼職安全管理人員。

5．0．3施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，井應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5．0．4施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：
　1企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制訂企業(yè)中長期安全管理目標(biāo)和制度，審議、決策重大安全事項。
　2各管理層主要負責(zé)人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。
　3各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，互相配合，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)，應(yīng)包括下列主要職責(zé)：
　　1)技術(shù)管理部門（或崗位）負責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進；
　　2)施工管理部門（或崗位）負責(zé)生產(chǎn)計劃、布置、實施的安全管理；
　　3)材料管理部門（或崗位）負責(zé)安全生產(chǎn)物資及勞動防護用品的安全管理；
　　4)動力設(shè)備管理部門（或崗位）負責(zé)施工臨時用電及機具設(shè)備的安全管理；
　　5)專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（或崗位）負責(zé)安全管理的檢查、處理；
　　6)其他管理部門（或崗位）分別負責(zé)人員配備、資金、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理。

5．0．5施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)職責(zé)落實各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5．0．6施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并應(yīng)經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)等。

6安全生產(chǎn)管理制度

6．0．1施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、管理體制建立安全生產(chǎn)管理制度。

6．0．2施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全費用管理，施工設(shè)施、設(shè)備及勞動防護用品的安全管理，安全生產(chǎn)技術(shù)管理，分包（供）方安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場安全管理，應(yīng)急救援管理，生產(chǎn)安全事故管理，安全檢查和改進，安全考核和獎懲等制度。

6．0．3施工企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

6．0．4施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。

6．0．5施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度開展。