物資管理的無奈與尷尬

 管道施工企業(yè)相對其他行業(yè)來說，是一種附加值較低且投入較高的行業(yè)，在管道建安成本費(fèi)用構(gòu)成中，材料費(fèi)占70%以上，所以說材料管理是施工企業(yè)的重中之重。泛普建筑材料管理軟件

　　問題剖析

　　材料計劃及采購(領(lǐng)用)業(yè)務(wù)中存在的問題。未做材料預(yù)算、采購計劃或雖有計劃卻過于隨便。管道工程項目中，材料人員需編制材料預(yù)算，即根據(jù)預(yù)算、技術(shù)人員提供的招投標(biāo)文件、合同、圖紙、工程主要材料設(shè)備表等，對材料費(fèi)用進(jìn)行大致框算，以確保材料成本在施工過程中始終受控。繼而根據(jù)材料預(yù)算表、施工總體部署等編制采購供應(yīng)計劃，并確保其準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和可執(zhí)行性。但通過多個工程的追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前國內(nèi)油氣長輸管道工程大多政治性較強(qiáng)，表現(xiàn)為立項遲緩，招投標(biāo)和開工順延，但竣工時間往往后墻不倒，甚至一再提前。為保證按期完工，施工企業(yè)不得不在收到中標(biāo)函后倉促開工。該模式下施工前不可能拿全版圖紙，個別項目甚至只有初設(shè)，邊施工邊設(shè)計出圖。因此開工前，工程主材表、材料預(yù)算、采購計劃顯然無法及時編制完成。

　　未簽訂采購合同或者簽訂的合同不合理。管道施工中通常需要采購大量的鋼材、水泥、砂石料等大宗材料，選取產(chǎn)品和供應(yīng)商時需綜合考慮材料的質(zhì)量、市場價格、運(yùn)輸距離等因素，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厣潭夹g(shù)和商務(wù)條款、簽訂采購合同;另一方面，由于工程用料數(shù)量比較大，往往可以在商務(wù)洽談時爭取到一定的價格優(yōu)惠。在國企實際采購的不正?，F(xiàn)象中，最常見的有：損公肥私——采購關(guān)系貨、舍近求遠(yuǎn)、舍低就高等現(xiàn)象時有發(fā)生，更有甚者，個別業(yè)務(wù)主管或企業(yè)負(fù)責(zé)人或二者相互勾結(jié)，為索取回扣或謀求升遷等個人利益而不惜犧牲單位和國家利益;盲目采購——制訂采購(申領(lǐng))計劃時過于草率，未經(jīng)過認(rèn)真測算和論證，造成惡性積壓，占壓采購資金，增加倉儲和倒運(yùn)費(fèi)用。這種教訓(xùn)在某管道工程中就曾出現(xiàn)：編制用料計劃時未經(jīng)過認(rèn)真科學(xué)的論證，開工前大量籌備E8010、E8018等手工焊焊條。施工開始后，由于手工焊接效率低、合格率差、勞動強(qiáng)度大、工藝落后等原因，大流水機(jī)組為提高工效全部選用半自動管道焊接工藝施工，只在山區(qū)連頭處使用了手工焊接，致使手工焊條形成不合理庫存數(shù)十噸，直接經(jīng)濟(jì)損失十幾萬元。泛普建筑材料管理軟件

　　材料驗收入庫把關(guān)不嚴(yán)。無論是甲供料還是自購料都必須嚴(yán)格檢驗和驗收，除對型號規(guī)格、外觀、數(shù)量、質(zhì)量證明等初驗外，還可以向政府技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門申請產(chǎn)品檢驗和復(fù)檢。而實際工作中，常有現(xiàn)場驗收人員或者因瀆職，或者因收取供貨方的好處而怠于查驗。轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

　　材料發(fā)放和使用管理方面出現(xiàn)的問題。材料管理人員應(yīng)該根據(jù)工程量和消耗定額開具材料調(diào)撥單，領(lǐng)料人員憑調(diào)撥通知領(lǐng)料?，F(xiàn)場施工剩余的物資、周轉(zhuǎn)材料和邊角料、廢舊物資應(yīng)及時組織收回，及時進(jìn)行退庫返還等處理，做到工完、料凈、場地清。施工企業(yè)材料發(fā)放管理中存在的問題有：一是無消耗定額、調(diào)撥指令，領(lǐng)、用混亂，導(dǎo)致物資超耗，給企業(yè)造成損失。長輸油氣管道通常至少在數(shù)百公里以上，加上一些工程立項晚、開工急，導(dǎo)致出圖晚、工程主材表缺失，因此施工中在局部區(qū)段出現(xiàn)防腐管和彎頭、管件等主材的臨時性超額占用在所難免，但應(yīng)視工程進(jìn)展情況及時盤查、倒運(yùn)、利用、退庫，確保在整體施工中主材使用理想受控。例如：長輸管道施工中切割連頭作業(yè)會成百上千次進(jìn)行，每切割一次，通常就要剩下長3~12米短節(jié)，這些短節(jié)如不能及時回收利用會變成企業(yè)成本和利潤的無底洞。以近年國內(nèi)西氣東輸?shù)戎饕L輸燃?xì)夤艿酪?guī)格(DN1000mm)測算，施工企業(yè)每超額耗領(lǐng)用管材1公里，將自負(fù)主材費(fèi)至少600萬元。二是對周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品等一次性出帳，發(fā)放之后便不管不問。三是領(lǐng)料人員領(lǐng)取材料后嚴(yán)重浪費(fèi)或者將其私下變賣。四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與材料人員串通一氣將一些財經(jīng)制度不準(zhǔn)報銷的東西通過材料入帳出庫，甚至購買假發(fā)票或虛開材料發(fā)票后辦理入庫、空入空出。泛普建筑材料管理軟件

　　材料儲存管理中出現(xiàn)的問題。庫房內(nèi)未按要求將合格品、不合格品、待驗收物資分區(qū)分類標(biāo)志存放;庫房材料擺放零亂，未標(biāo)明產(chǎn)品品名、廠家、生產(chǎn)日期、型號、規(guī)格、庫存量等標(biāo)識卡片;未建立健全材料收發(fā)存臺帳，無日、月材料收發(fā)存動態(tài)表;倉管人員單獨(dú)，或者和他人配合將庫存材料領(lǐng)出或換出賣掉。

　　材料核算、監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。審計、紀(jì)監(jiān)和財務(wù)部門是企業(yè)管理的綜合部門，在采購業(yè)務(wù)中肩負(fù)著付款、材料采購成本核算和監(jiān)控的重任。材料核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題主要有：一是財務(wù)只注重核算材料庫存帳與材料部門臺帳的核對(即帳帳相符)，而不定期參與實地庫存盤點(diǎn)(即帳實相符)。二是未按目標(biāo)責(zé)任成本控制辦法對材料成本的控制情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)。很多國有施工企業(yè)接下工程后，常采取外包施工的方法，且大都是包工包料方式，領(lǐng)導(dǎo)一般只注重技術(shù)質(zhì)量方面的管理而疏于其他方面的管理。很多工程項目部盲目縮減業(yè)務(wù)管理部門和人員，主要保留經(jīng)營、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、HSE崗位，只配備一個材料員(甚至兼職)，材料管理中應(yīng)有的不相容崗位被合并，材料的收、發(fā)、存均出自一人之手，為材料管理中的舞弊行為提供了可乘之機(jī)，造成了管理混亂。三是各相關(guān)部門監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)可疑問題試圖追查時，不僅遇到一些材料人員的消極或故意對抗，而且常會遭到部分領(lǐng)導(dǎo)的阻攔。泛普建筑材料管理軟件

原因解析

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的不完善。中國的國有管道施工企業(yè)，大多是由原某某工程局或工程處改制而成，企業(yè)的總經(jīng)理和書記通常是上級任命，依然不同程度地存在產(chǎn)權(quán)不明晰、人治成風(fēng)的現(xiàn)象，許多國有企業(yè)甚至實際上成了經(jīng)理、書記的家族企業(yè)，他們或者將自己的親屬通過種種關(guān)系搞進(jìn)企業(yè)，或者培植重用大批嫡系勢力，使其占據(jù)重要崗位，而對持不同政見者則大加排斥。近親繁殖的結(jié)果，產(chǎn)下的自然都是些低能兒——管理混亂、效率低下、損公肥私、國有資產(chǎn)大量流失乃至企業(yè)破產(chǎn)、倒閉也就不足為奇了!

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理能力。管道施工企業(yè)的經(jīng)理人員絕大多數(shù)是從工程技術(shù)人員中提拔上來，不可否認(rèn)他們在專業(yè)技術(shù)上是優(yōu)秀的，然而隔行如隔山，他們在經(jīng)濟(jì)管理中往往如盲人摸象，靠感覺來管理，腦子里根本沒有成熟的管理思路。顯然，現(xiàn)代施工企業(yè)的生存和發(fā)展壯大單靠技術(shù)是絕對不夠的，需要高效的管理和完善的制度來支持。

　　材料管理人員素質(zhì)太低。在油氣管道施工企業(yè)中，很多材料人員不是專業(yè)人才，甚至未受過專業(yè)培訓(xùn)，沒有材料管理各環(huán)節(jié)應(yīng)該怎么做的概念。好的只是跟著師傅學(xué)，師傅叫干什么就干什么，知其然而不知其所以然;更有甚者全憑關(guān)系親疏、好處費(fèi)多少等想怎么干就怎么干。另外，很多材料負(fù)責(zé)人是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)著意安插的嫡系，從而對該領(lǐng)導(dǎo)的話唯命是從。

　　未執(zhí)行應(yīng)有的內(nèi)控制度。一是“三員分開”的崗位設(shè)置。所謂“三員分開”即負(fù)責(zé)采購的人員、負(fù)責(zé)倉儲的人員和負(fù)責(zé)材料稽核的會計員三個崗位要分開，業(yè)務(wù)上不相互混淆，通過互相核對帳面和實物，以利于相互牽制、相互監(jiān)督。二是以憑證為依據(jù)的內(nèi)部監(jiān)督、控制制度。材料管理中的憑證主要有：材料預(yù)算、需求申請、采購計劃、購貨合同或協(xié)議、調(diào)拔單、發(fā)票、驗收單、退料單、收發(fā)存臺帳、60類物資報表等，這些憑證在不同階段發(fā)揮著不同的作用。以驗收單為例，采購員填寫入庫單應(yīng)收欄后，倉管員驗貨后再填寫實收欄。入庫聯(lián)單通常一式五份，其中一份帶給會計員記帳，一份采購員留存。月末，會計員憑入庫單與倉管員、采購員三方核對帳目，另外還要與倉庫實物核對，借此防控材料入庫過程的舞弊活動，這種“認(rèn)證不認(rèn)人”的做法是內(nèi)控的一種有效方法。

　　對策論析

　　企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對材料采購制定一些辦法。對大宗設(shè)備材料采購應(yīng)召集供貨商公開競爭，選擇價廉質(zhì)優(yōu)信譽(yù)好的廠家進(jìn)貨;對采購的品種、數(shù)量、質(zhì)量、性能等應(yīng)公開，允許更多有競爭力的廠商進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部采購市場;同時歡迎職工及社會人士對企業(yè)的商務(wù)采辦活動進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)疑，對舉報和舉報人應(yīng)保密并對有功者給予相應(yīng)的獎勵。泛普建筑材料管理軟件

　對企業(yè)高層和經(jīng)理人進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理知識再教育。當(dāng)前很多管道施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來自技術(shù)質(zhì)量領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)管理是他們的相對弱項和軟肋。但將不懂經(jīng)濟(jì)的高層全部換掉是不切實際的，補(bǔ)救的方法是進(jìn)行再教育。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)改革日新月異，每年都有許多新法規(guī)、新理念涌現(xiàn)，不要說不懂經(jīng)濟(jì)的人，就是經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，都必須不斷學(xué)習(xí)，否則就跟不上形勢。對經(jīng)理人員可以不定期地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策、法律、法規(guī)及物流管理等方面知識的培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。面對施工企業(yè)材料人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，務(wù)必加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)道德教育，使他們成為能自覺勤勉運(yùn)用知識、技能和經(jīng)驗并遵紀(jì)守法地去完成工作的理想人才。

　　提高企業(yè)內(nèi)部材料人員的地位和薪酬。在企業(yè)內(nèi)部，采購常被人看作是“以錢換物，傻子都會”的行當(dāng)，往往被人看輕，其實物料管理工作既勞心又勞力，少花錢多辦事、辦好事是相當(dāng)?shù)碾y;有人甚至將材料員一概看成吃回扣的不法之徒，人前背后指指點(diǎn)點(diǎn)，這些都會大大傷害人的自尊心，打擊人的工作熱情，更不利于形成積極向上的工作風(fēng)氣和采購的陽光環(huán)境。針對采購等與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的工作崗位，有必要實行適當(dāng)?shù)莫剳娃k法，讓工作績效與他們的收入在一定程度上掛鉤。讓真正有能力有操守并做出成績的人員在經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、地位等方面得到應(yīng)有回報和尊重，是懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正氣的必要舉措和有效途徑。泛普建筑材料管理軟件

　　尋求外部監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部的審計、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督職能;定期或不定期聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行社會監(jiān)督。

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