設計管理有助控制投資

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　　多年的石油建設工程實踐表明, 設計節(jié)約是最大的節(jié)約, 設計工作的優(yōu)劣對工程質量、進度、投資以及建成后的運行成本, 投資效益等方面都起到舉足輕重的作用。為了減少和防止設計中存在的問題, 我們已經(jīng)探索出了加強科研論證、建立設計責任制、限額設計、強化設計審查等很多措施。但設計中仍較多地存在使用功能不合理或過剩造成投資浪費情況, 缺項、漏項、錯誤普遍存在, 無法控制投資, 質量存在隱患。為了真正實現(xiàn)對設計的有效管理和控制, 筆者認為在加強對設計分階段監(jiān)督和管理的同時, 鼓勵施工企業(yè)對施工圖設計的修改和完善。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一、 工程設計在投資控制中的重要性泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　( 1) 設計的本質是一種創(chuàng)新過程, 是按一定的目的產(chǎn)生和制造人為系統(tǒng)的過程, 是比較復雜、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的腦力勞動。在這一過程中, 依靠的是設計單位多個人的合作、共同創(chuàng)造性的勞動, 其他設計單位不可能介入, 設計是否經(jīng)濟合理, 安全可靠, 沒有競爭環(huán)境, 沒有比較, 靠的是設計人員的業(yè)務水平和敬業(yè)精神, 如果缺乏來自外部的監(jiān)督和約束, 一旦設計完成就只能接受或進行局部修補, 存在很多隱患。隨著石油建設工程項目法人負責制的不斷完善, 業(yè)主作為工程項目的投資者、組織者、受益者、資產(chǎn)的擁有者和經(jīng)營者, 承擔風險的意識已逐步加強, 也迫切需要聘請有豐富經(jīng)驗的監(jiān)理工程師, 對設計這一專業(yè)性很強的工作實施過程控制和管理, 使自己意圖很好地貫徹到項目中去。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

　　( 2) 設計是控制工程投資的關鍵環(huán)節(jié), 搞好設計對于控制投資將起到事半功倍的效果。在招標和施工階段, 盡管可以通過競爭優(yōu)化施工方案降低一部分工程造價, 但不能真實反映工程的實際價值, 而決定投資額的關鍵是在設計階段。國外一些專家研究指出, 在正確決策情況下, 設計對工程投資影響程度達75% 以上。在工程建設實際中, 由于設計過于保守或設計存在缺陷造成極大投資浪費的事例很多。在上海某大廈設計中, 業(yè)主委托了監(jiān)理, 監(jiān)理公司的資深工程師發(fā)現(xiàn), 由于未進行過細的計算, 上部荷載估算值偏大, 單樁承載能力未充分利用, 經(jīng)和業(yè)主技術人員相會面, 就大廈的初步設計與設計院進行了詳細的探討, 將樁載面由650 mm 改為600mm, 并全部按軸線排列; 底板厚度由原來1 400 mm改為850 mm, 底板鋼筋減少50 t。僅對原設計的基礎和底板進行適當優(yōu)化, 就節(jié)省工程費用70 萬元。為了保證工程質量, 減少浪費, 有必要加強事前控制。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　( 3) 加強對設計階段的管理和控制有利于方案的優(yōu)化和使用功能的合理確定。工程設計是工程項目建設的靈魂, 設計作品的優(yōu)劣, 直接關系到工程的功能、投資效益以及安全運行。如某油田建設的油管修復作業(yè)線工程, 由于業(yè)主缺乏專業(yè)人員, 完全依靠設計人員, 再加上接受任務的設計單位距離較遠,只能借助于業(yè)主提供的有限資料和自己經(jīng)驗, 例行的設計審查只是依據(jù)規(guī)范和施工需要, 沒有能夠對整體的使用功能進行審查, 待項目建成后, 才發(fā)現(xiàn)設計的油管吊裝設施只能上下升降, 入池清洗后的油管無法平行移動; 油管修復時上線作業(yè)的油管只能依靠人工抬至作業(yè)線, 而且作業(yè)平臺設計較高, 不利于人工操作, 人工操作工作量非常大, 導致該項目剛建成就進行改造。投資決策者往往是設計完成后才介入, 很難發(fā)現(xiàn)使用功能的合理性和具體方案的優(yōu)劣。若能在設計階段加強對設計的控制, 就能夠進行有效地監(jiān)督和管理, 保證使用功能的合理確定, 以較少的投資實現(xiàn)最大的效益。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　( 4) 加強設計的控制和管理也是合理控制設計進度和設計質量的保證?，F(xiàn)行的設計收費是按面積或工程造價的比例來收取的, 與投資的節(jié)約和設計質量無關。設計單位優(yōu)化了設計方案, 節(jié)省了投資,反而減少了設計費, 而省減地質勘察等前期調(diào)查工作、設計保守則有可能獲得較高的設計費; 設計單位從自身效益考慮, 必然粗放作業(yè), 降低設計成本。因此現(xiàn)行收費制度挫傷了開展優(yōu)秀設計的積極性。建設項目一旦要急于上馬, 會出現(xiàn)設計周期不能保證,有的甚至出現(xiàn) 三邊工程 , 不僅不能很好地進行系統(tǒng)和優(yōu)化設計, 而且由于考慮不充分常常留下缺陷,后期出現(xiàn)設計變更不斷, 甚至造成隱患。pmp

　　( 5) 施工圖設計開展技術競爭不僅可以促進技術方案更好的優(yōu)化, 而且可以節(jié)約投資。按照國際慣例, 施工圖設計進入競爭后的程序應當是: 中標的承包單位做出施工圖設計后, 報方案設計單位審定,由其責任人負責簽字, 承包單位在實施過程中則由業(yè)主選用的監(jiān)理單位進行現(xiàn)場“旁站式”監(jiān)督。施工圖設計進入競爭, 不僅僅只是一個放在設計單位還是總承包單位的問題, 而在其背后有著十分巨大的經(jīng)濟價值和社會價值, 這也是與國際慣例接軌的關鍵。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二、 加強設計管理, 分階段細化投資控制目標泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　� �一個建設項目從投資決策到項目建成竣工決算, 都有一個較長的建設周期, 固定資產(chǎn)投資在整個建設項目實施階段始終處于不確定的動態(tài)變化之中, 因此在項目建設過程中, 為達到預期的質量、工期和投資控制目標, 必須從建設項目投資決策到項目竣工投產(chǎn), 分階段采用技術的、經(jīng)濟的和組織管理相結合的措施對投資實行全過程、全方位的有效控制。投資控制主要有六個環(huán)節(jié): ① 投資決策階段, 控制項目可行性研究的投資估算; ② 初步設計階段, 依據(jù)投資決策階段確認的可行性研究報告, 控制工程設計和初步設計概算; ③ 施工圖設計階段, 依據(jù)審定的初步設計和初步設計概算投資, 組織施工圖設計和編制施工圖設計預算投資; ④ 招投標階段, 依據(jù)施工圖設計和施工圖預算投資, 組織工程招標和承發(fā)包, 精確計算工程量, 合理確定工程合同價; ⑤ 施工階段, 監(jiān)督合同執(zhí)行, 有效控制工程實施中的變動( 變更) , 監(jiān)督和控制合同價款的支付; ⑥ 竣工驗收階段, 嚴格工程竣工驗收階段的工程結算和建設項目竣工決算。當前, 我們進行的投資控制主要在項目實施階段, 而以施工圖設計為基礎進行招標、投標, 只能在管理費用上做文章, 這樣競爭的并不是技術的先進與落后, 而是競爭管理費用的多寡。大量的實踐表明, 項目建設的不同階段對項目投資影響程度是不同的, 對建設項目投資影響最大的是投資決策階段和工程設計階段。在投資決策階段, 業(yè)主確定投資方向、決定項目建設規(guī)模, 提出項目建設控制目標是進行建設項目投資控制的前提; 在工程設計階段, 通過優(yōu)化比選確定項目工程建設方案, 選擇工藝流程和設備配置是進行建設項目投資控制的基礎。因此, 要想真正控制好投資, 就必須抓好投資控制的“牛鼻子”----工程設計。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　三、開展前期管理, 搞好前期工作階段的監(jiān)督與控制泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　為了真正實現(xiàn)對建設項目投資的較好控制, 就必須針對前期工作的各個環(huán)節(jié)搞好精細管理。項目管理培訓

　　( 1) 從投資決策階段確定合理的項目功能和投資目標、方向。企業(yè)投資項目是為了提高企業(yè)在市場中的競爭力, 獲取經(jīng)濟效益, 并創(chuàng)造社會效益。企業(yè)的投資目標首先必須服從于企業(yè)的總體戰(zhàn)略, 能夠提高企業(yè)市場競爭力并獲得經(jīng)濟效益, 同時要有全局觀念, 即把長遠利益與當前利益結合起來考慮。明確了投資目標后, 針對多個可行性方案, 開展認真評價, 使之滿足技術上先進、適用、安全可靠, 財務上可行, 經(jīng)濟上合理的要求, 從中選擇較優(yōu)的方案。合理方案的確定, 會對投資產(chǎn)生相當大的影響, 因此務必從源頭把握好, 以免投資出現(xiàn)大的失誤, 造成不可挽回的損失。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　( 2) 要高度重視設計階段監(jiān)督工作, 引入設計監(jiān)理。設計是一項專業(yè)知識很強的工作, 并不是一般人員或缺乏實踐的人員就可以勝任的, 但由于有些設計人員缺乏施工經(jīng)驗, 設計圖紙到了施工時無法施工的案例時有發(fā)生。監(jiān)理工程師較之一般的設計人員更具有實踐經(jīng)驗, 監(jiān)理工程師把多年積累的豐富的施工經(jīng)驗帶到設計中去, 有利于解決設計聯(lián)系實際。設計監(jiān)理是跟蹤設計動態(tài)全過程運行的, 協(xié)助業(yè)主編寫設計要求文件, 組織設計招標及選擇設計單位, 提供設計所需基礎資料, 配合設計單位優(yōu)化設計, 審核工程估算、概算, 審核工程項目各階段( 方案設計、初步設計、施工圖設計) 設計文件或成果, 檢查、控制設計進度, 對整個過程中的投資、進度、質量三大目標進行有效控制, 既能貫徹業(yè)主的建設意圖,又能跟蹤設計, 及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。就工程項目投資控制而言, 設計監(jiān)理較施工監(jiān)理更重要, 在設計階段多投入時間和費用會物有所值。因此, 為達到對設計監(jiān)理的有效激勵, 設計監(jiān)理的收費可以基本收費與獎罰相結合的辦法, 即基本收費按照投資額的百分比提取, 對監(jiān)理工作業(yè)績考核的獎罰要作為設計監(jiān)理收費的主要部分, 以增強設計監(jiān)理的責任感, 充分調(diào)動設計監(jiān)理人員的積極性, 提高設計監(jiān)理工作質量。具體應分兩種情況: ① 對于在設計過程中, 監(jiān)理人員提出的節(jié)約投資的合理化建議, 按投資節(jié)約額的20% 提取; ② 對于非節(jié)約投資, 使工程項目功能更合理、技術先進的建議, 按該建議造價的2% 進行獎勵。http://52tianma.cn/

　　( 3) 業(yè)主要聘請有關專家和有經(jīng)驗的操作人員認真開展設計審查, 利用價值工程理論優(yōu)化設計。為了更好地在設計階段控制投資, 在項目設計審查過程中, 按所聘專家專業(yè)類別, 分不同小組對工程項目的功能進行分解和分析, 在剔除多余功能的基礎上, 把材料選擇、設備選型與工程項目的功能、經(jīng)濟壽命和運行成本聯(lián)系起來綜合考慮, 針對設計方案提出降低工程造價的方案, 尋求最佳的功能和最適宜的成本, 從而獲得最佳設計。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　( 4) 發(fā)揮工程總承包單位的技術和經(jīng)驗優(yōu)勢。從國際慣例看, 設計單位所做的工程設計, 只到初步設計或擴大初步設計的深度, 不出施工圖設計。承包商投標的過程中, 把施工圖設計擺在龍頭地位, 以先進施工技術方案來體現(xiàn)保證質量、降低成本、加快進度。雖然目前我國不可能完全與國際慣例接軌,但業(yè)主可以充分利用承包商的技術和經(jīng)驗優(yōu)勢, 把好施工圖審查關。施工圖設計沒有進入技術競爭,往往就是安全系數(shù)越大越好, 工程量越多越好, 以此來加大取費的基數(shù)。如果施工圖設計進入技術競爭, 就會追求科學合理的安全系數(shù), 以減少工程量。東莞一個工程, 工程建設總面積32. 5 萬平方米,總投資6 個億, 其中土建部分3 個多億。在原設計的地下室地基基礎方案中, 整個基礎混凝土總量為16 000 m3。由于采用了施工總承包的方式, 總包單位介入施工圖設計階段, 他們根據(jù)土方開挖過程中發(fā)現(xiàn)的實際地質狀況和以往類似土質的施工經(jīng)驗, 本著對業(yè)主負責的態(tài)度, 建議進行優(yōu)化施工圖設計。優(yōu)化方案在滿足地基安全的前提下, 合理地利用了地基承載力, 實際使用混凝土3 000 m3 , 與原方案相比, 節(jié)省了13 000 m3 , 優(yōu)化比例達80. 3%。雖然這只是一個個別的事例, 但它可以說明施工圖設計在節(jié)約資源上的潛力是非常大的。當設計部門完成施工圖設計后, 可將施工圖分別交給不同的投標單位, 在技術標書中增加施工圖修改建議, 具體的也分兩情況:① 對于對施工圖提出的節(jié)約投資的合理化建議, 按投資節(jié)約額的20% 提取, 該獎勵明顯高于工程利潤; 如果在這方面下點功夫, 承包單位得到的利潤較施工所得更高, 更方便,所以該措施更具激勵作用; ② 對于非節(jié)約投資, 使工程項目功能更合理、技術先進的建議, 按該建議造價的2%進行獎勵。該項獎勵鼓勵承包單位著眼于整個項目, 統(tǒng)籌考慮建設與運行情況, 改變了承包單位單一著眼施工方面的問題。總之, 前期工作階段是決定工程投資的重要環(huán)節(jié), 關系到建設投資的綜合效益。因此, 必須對工程設計實行多階段、多層次的控制, 加強對前期工作階段全方位監(jiān)理和控制, 使投資、進度、質量三大目標在運行中得到有效控制。項目管理論壇