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工程分包的十大誤區(qū)
筆者曾經(jīng)做過一項調(diào)查,當(dāng)前建筑領(lǐng)域的分包合同,十之有九違反了建筑法強行性禁止的規(guī)定,也就是合同法所定義的無效合同。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
誤區(qū)之一:合同無效失護(hù)身泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
風(fēng)險直指總承包商pmp
根據(jù)合同法規(guī)定,無效合同自始沒有法律效力,對當(dāng)事人雙方均沒有約束力。所以,當(dāng)合同一方不履約時,另一方將無法給予有效的制約。更由于現(xiàn)今的法律賦予了實際施工人在工程合格的前提下全額獲取工程價款的權(quán)利,分包商在無力履行施工義務(wù)時,可隨時選擇終止施工并要求辦理結(jié)算,因此而導(dǎo)致的損失及對業(yè)主的違約責(zé)任都將可能會落于總承包商的頭上。特別是分包商承諾墊資的工程,墊資義務(wù)會因此而回歸總承包商。更為嚴(yán)重的后果是,一旦無效合同訴諸司法,總承包商通過無效合同所獲收益將可能會被全額沒收。由此來看,合同無效的所有風(fēng)險直指總承包商。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
合同無效源于立法與市場的博弈泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
現(xiàn)今的建筑法律規(guī)定禁止工程的整體分包及主體部分分包,同時還設(shè)定了較高的資質(zhì)準(zhǔn)入門檻。然而客觀存在的社會現(xiàn)實卻又是另外一種情景。用現(xiàn)在總承包商的普遍觀點來說:企業(yè)做大了,再去帶隊伍或關(guān)注材料、腳手架這樣每一個經(jīng)營環(huán)節(jié),就相當(dāng)于又回到了過去大鍋飯的局面,虧損甚至倒閉的結(jié)局是必然的。社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,市場分工就越細(xì)密,這是千古不變、不可違背的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。分包是必然的選擇,可各行各類的工程,除去了主體還有多少工作是可以分包完成的?更何況主體部分自營,即意味著事無巨細(xì)的管理結(jié)構(gòu)中,任何一部分都無法精簡,又何談管理轉(zhuǎn)型?主體工程自營和整體工程自營沒有本質(zhì)的區(qū)別,還是要五臟俱全才得行。由此來看,立法制約了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下總包商的經(jīng)營模式向管理型的轉(zhuǎn)變。換句話說,只要是分包就很有可能違法!PgMp
立法的苦衷泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
鏡頭又要回到上世紀(jì)末和本世紀(jì)初這一建筑行業(yè)的特定轉(zhuǎn)型期,大的建筑商在向高端管理型方向發(fā)展的過程中,管理型的人才并沒有及時的培養(yǎng)起來,管理制度也沒有能及時健全,卻由于分流而失掉了太多的優(yōu)勢技術(shù)資源和藍(lán)領(lǐng)資源,所剩者恐怕就只有一本本記載輝煌履歷的資質(zhì)證書。在徒有名而無實的現(xiàn)實狀態(tài)下,接了工程后,只有一條路就是“整體分包”,不僅分包勞務(wù)、分包材料,連技術(shù)這樣的看家本領(lǐng)也一同分包出去了!而由于新立的小型建筑商,還未發(fā)展成熟,且處于資本積累期,技術(shù)跟不上,還要偷工減料,于是便出現(xiàn)了一個又一個的劣質(zhì)工程。還有的小型建筑商,搞活了,有錢、有人、有關(guān)系,缺的就是資質(zhì),這樣一來,“供需結(jié)合”,便出現(xiàn)了盛行一時的聯(lián)營掛靠這樣極富創(chuàng)造性的“資源整合”。于是乎,市場的不成熟驚起國家有關(guān)部委的重視,封殺、禁止性的法律一個接一個出臺了。剛剛開始的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”變成了夾生飯,進(jìn)退二難,而企業(yè)為了生存,只得“背法而行”!泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
共同的期待http://52tianma.cn/
說到此,我們不禁期待著立法者或許能夠認(rèn)真思考一下:通過“整(主)體分包禁止”這樣違背“市場選擇”的方式是否真正能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量控制的立法淵源!能否更切實際地考慮一下積極引導(dǎo)式的立法模式。一方面,法律只要明確界定總承包商的質(zhì)量控制職能,將質(zhì)量終身制的保障義務(wù)完全賦予總承包商,并加重總承包商及其主要管理者的質(zhì)量責(zé)任承擔(dān);另一方面,三級建筑資質(zhì)吸收勞務(wù)施工資質(zhì),以政策導(dǎo)向分包商帶隊伍,并加大對分包商的設(shè)立條件審查力度,特別是在技術(shù)力量配置方面要實行備案制和年審制。如此一來,或許能同樣甚至更好地達(dá)到立法的初衷!其實,有關(guān)部委和司法機構(gòu)已經(jīng)看到了問題,并開始考慮如何來改變這種局面。最高人民法院2004年出臺的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》使得無效向有效之轉(zhuǎn)變近在咫尺。而立法機構(gòu)如果能再在此基礎(chǔ)上再邁出那微乎其微的一小步,一切都將會豁然開朗!http://52tianma.cn/
追求權(quán)利、義務(wù)的平等是民主與法制社會永恒的追求,但最終所獲取的平等卻是一種相容共處的相對平等狀態(tài),而絕非絕對化的平等社會……training
誤區(qū)之二:權(quán)利義務(wù)求同等泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
分包商追求合同權(quán)利義務(wù)的絕對平等http://52tianma.cn/
問題的提出依舊源自于工程分包合同?,F(xiàn)實環(huán)境中,擬定合同條件的權(quán)利往往掌握在供求關(guān)系鏈條的上游,建筑領(lǐng)域亦不例外,并更顯突出。在簽訂工程分包合同時,分包商往往會對總包商提供的分包合同條款提出質(zhì)疑,即分包合同的條款太過于苛刻,或與總包合同條件相比,明顯不平等??偘淘谶@種情況下往往會做出相應(yīng)的妥協(xié),以體現(xiàn)合同地位平等和大企業(yè)“強不欺弱”的風(fēng)范!泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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