水電工程施工階段監(jiān)理規(guī)劃

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一、工程概況
   （一）工程規(guī)模及投資來源
本期建設(shè)規(guī)模：                     
投資方：       、        、        
   （二）工程組織系統(tǒng)
   （1）工程建設(shè)單位：
   （2）工程設(shè)計單位：
   （3）工程施工單位：
建筑單位：
安裝單位：
   （4）工程監(jiān)理單位：
   （三）主要設(shè)備型式及供貨廠家
   （四）主要工程項目
   （五）工程建設(shè)特點
   （1）設(shè)計特點；
   （2）交通特點；
   （3）建設(shè)工期特點；
   （4）設(shè)備特點及控制要求；
   （5）施工組織設(shè)計特點。
二、工程監(jiān)理的范圍
   （1）項目監(jiān)理的工程范圍。
按委托監(jiān)理合同所界定的工程范圍內(nèi)的建筑工程和安裝工程，以下工程項目由專業(yè)監(jiān)理單位負責(zé)：
   （2）工程項目建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)范圍。
——在委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工程范圍內(nèi)的進度、質(zhì)量、投資、安全控制，以及進行工程建設(shè)的合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。
——歸口管理專業(yè)監(jiān)理單位，并協(xié)調(diào)其關(guān)系。
三、工程監(jiān)理的依據(jù)
   （1）國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、條例和建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定。
   （2）國家和行業(yè)制定的施工及驗收技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。
   （3）國家和主管上級下達的計劃通知決定。
   （4）批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計和經(jīng)過會審的施工圖紙與簽證的設(shè)計變更。
   （5）設(shè)備制造廠提供的設(shè)備圖紙和技術(shù)文件。
   （6）本工程監(jiān)理合同和委托方依法對外簽訂的與監(jiān)理有關(guān)的合同。
   （7）與國外設(shè)備廠商簽訂的合同及附件和與國外咨詢公司簽訂的合同。
   （8）委托方按國家及行業(yè)規(guī)定制定的有關(guān)工程建設(shè)的管理制度等。
四、項目監(jiān)理目標(biāo)
   （一）總體質(zhì)量目標(biāo)
按照機組移交生產(chǎn)達標(biāo)投產(chǎn)的要求，使本工程全面實現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)，機組建設(shè)質(zhì)量總評為“優(yōu)良”。
   （二）工程質(zhì)量目標(biāo)
對建、構(gòu)筑物分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量，直至單位工程質(zhì)量，按工程項目質(zhì)量評定辦法及其相應(yīng)的質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站核定目標(biāo)應(yīng)滿足施工承包合同的要求，且不應(yīng)低于以下目標(biāo)：
土建分項、分部工程合格率達到100%；單位工程優(yōu)良率≥75%以上。
安裝分項、分部工程優(yōu)良率≥90%；單位工程優(yōu)良率≥85%以上。
   （三）工程進度目標(biāo)
按施工承包合同工程計劃，一號機組完工日為開工日后××個月整；二號機組完工日為開工日之后的第××個月整，項目進度應(yīng)滿足施工進度，計劃及工期的要求，作為進度的控制目標(biāo)，其進度計劃與時間周期可列表表示。
   （四）投資目標(biāo)
控制在審定的限額內(nèi)，不突破施工圖預(yù)算，不突破調(diào)整后的合同總價。
   （五）安全目標(biāo)
機組自開工通知之日起至移交生產(chǎn)期間，監(jiān)督各施工承包商未發(fā)生重大人身傷亡考核事故和重大非制造性設(shè)備事故。
    五、監(jiān)理工作的服務(wù)內(nèi)容
   （1）參與初步設(shè)計階段的設(shè)計方案討論，核查是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報告及有關(guān)設(shè)計批準(zhǔn)文件和國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重點是技術(shù)方案、經(jīng)濟指標(biāo)的合理性和投產(chǎn)后的運行可靠性。
   （2）參加主要設(shè)備的招標(biāo)、評標(biāo)、合同談判工作。
   （3）參加初步設(shè)計圖紙方案討論，核查設(shè)計單位提出的設(shè)計文件（如有必要時，也可對主要計算資料和計算書進行核查）及施工圖紙，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計審批文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
   （4）核查施工圖方案是否進行優(yōu)化。
   （5）參與對承包商的招標(biāo)、評標(biāo)，負責(zé)編制有關(guān)招標(biāo)文件并參加合同談判工作。
   （6）審查承包商選擇的分包單位、試驗單位的資質(zhì)并提出意見。
   （7）參與施工圖交底，組織圖紙會審。
   （8）審核確認設(shè)計變更。
   （9）督促總體設(shè)計單位對各承包商圖紙、接口配合確認工作。
   （10）對施工圖交付進度進行核查、督促、協(xié)調(diào)。
   （11）主持分項、分部工程、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗評。
   （12）主持審查承包商提交的施工組織設(shè)計、重點審核施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施。
   （13）協(xié)助項目法人根據(jù)國家電力公司有關(guān)安全管理規(guī)定，進行安全生產(chǎn)管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。參加由項目法人組織的安全大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權(quán)發(fā)出“暫停施工”的通知。
   （14）根據(jù)項目法人制定的里程碑計劃編制一級網(wǎng)絡(luò)計劃，核查承包商編制的二級網(wǎng)絡(luò)計劃，并監(jiān)督實施。
   （15）審批承包商單位工程、分部工程開工申請報告。
   （16）審查承包商質(zhì)保體系文件和質(zhì)保手冊并監(jiān)督實施。
   （17）檢查現(xiàn)場施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。
   （18）負責(zé)審查承包商編制的“施工質(zhì)量檢驗項目劃分表”并督促實施。
   （19）檢查施工現(xiàn)場原材料、構(gòu)件的質(zhì)量和采購入庫、保管、領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對原材料、構(gòu)件的供應(yīng)商資質(zhì)進行審核、確認。
   （20）制定并實施重點部位的見證點（W點）、停工待檢點（H點）、旁站點（S點）的工程質(zhì)量監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查。停工待檢點必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字才能進入下一道工序。
   （21）參加主要設(shè)備的現(xiàn)場開箱驗收。檢查設(shè)備保管辦法，并監(jiān)督實施。
   （22）審查承包商工程結(jié)算書，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。
   （23）監(jiān)督承包合同的履行。
   （24）主持審查調(diào)試計劃、調(diào)試方案、調(diào)試措施。
   （25）嚴(yán)格執(zhí)行分部試運驗收制度；分部試運不合格不準(zhǔn)進入整套啟動試運。
   （26）參與協(xié)調(diào)工程的分系統(tǒng)試運行和整套試運行工作。
   （27）主持審查調(diào)試報告。
   （28）編制整理監(jiān)理工作的各種文件、資料、記錄。
六、工程監(jiān)理的方法和措施
   （一）施工監(jiān)理的組織措施
   （1）按照效率原則做好組織設(shè)計，成立項目監(jiān)理機構(gòu)，選擇和任用具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的高級工程師并具有國家注冊監(jiān)理工程師，同時還具有行業(yè)總監(jiān)資格的，任本工程總監(jiān)理工程師，并輔助以具有兩年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的高級工程師做總監(jiān)代表，確保總監(jiān)到位。
   （2）監(jiān)理單位將在監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)將項目監(jiān)理結(jié)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位。
   （3）按照責(zé)權(quán)一致的原則，在監(jiān)理工作中，實行總監(jiān)負責(zé)制，監(jiān)理規(guī)劃的編制、監(jiān)理細則的審查、專業(yè)監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)和調(diào)用、重大設(shè)計變更的審查、開工報告和施工組織設(shè)計的審定、合同爭議和索賠的調(diào)解和處理、支付證書和竣工結(jié)算的審核簽署、監(jiān)理文件和指令的簽發(fā)以及工程竣工驗收等工作，以總監(jiān)為主體進行監(jiān)理作業(yè)的運作。
   （4）建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師的授權(quán)和職責(zé)通知承包單位，以取得其配合，為監(jiān)理工作提供方便條件。
   （5）按照集權(quán)和分權(quán)相統(tǒng)一的原則，組織專業(yè)齊全的技術(shù)力量，這些骨干具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的工程師作為專業(yè)監(jiān)理工程師。
   （6）按照專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則，明確崗位責(zé)任制，規(guī)定專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)利，總監(jiān)理工程師將專業(yè)監(jiān)理工程師的授權(quán)通知建設(shè)單位和承包單位。
   （二）質(zhì)量控制措施
    1. 質(zhì)量事前預(yù)控措施
   （1）設(shè)計質(zhì)量控制。
    1）監(jiān)理部的全體技術(shù)人員應(yīng)全面了解工程建設(shè)前期情況，熟悉建設(shè)單位提供工程建設(shè)文件（地方資源及各種協(xié)議、審批文件、合同文件等）以掌握建設(shè)項目的指導(dǎo)思想和工程質(zhì)量的要求。
    2）組織專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉設(shè)計基礎(chǔ)資料（工程原始資料、勘測資料、設(shè)備資料），了解設(shè)分包單位的技術(shù)接口資料，掌握上述有關(guān)資料以便協(xié)調(diào)各方關(guān)系。
    3）參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會，了解設(shè)計主導(dǎo)思想和設(shè)計原則、設(shè)備選型原則、工藝流程原理以及所采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對施工的要求?？偙O(jiān)理工程師對技術(shù)交底會議紀(jì)要要進行簽認。
    4）參與初步設(shè)計方案討論，核查是否符合上級審批意見和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計方案的優(yōu)化情況，建筑標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、是否滿足使用功能、運行方式是否合理、符合安全經(jīng)濟要求，對技術(shù)方案、經(jīng)濟指標(biāo)的合理性和可靠性提出監(jiān)理意見。
5）全面復(fù)查確認設(shè)計單位提供的一、二級施工圖是否進行了優(yōu)化，是否符合上級審批文件和國家及行業(yè)規(guī)程規(guī)范，是否符合“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文”要求，設(shè)計深度是否符合規(guī)定并滿足施工要求、采用的設(shè)備是否滿足配套要求、設(shè)計遺留問題等。如有必要可抽查一、二級計算書和重要的專業(yè)交換資料。
6）施工圖深度滿足設(shè)計合同的要求。
7）核查設(shè)計單位執(zhí)行管理制度情況是否執(zhí)行了專業(yè)資料交換制度、復(fù)查和專業(yè)設(shè)計單位以及制造廠的設(shè)計接口配合資料，各專業(yè)會簽制度、成品校審制度執(zhí)行情況，重要的結(jié)構(gòu)圖應(yīng)由一級注冊結(jié)構(gòu)工程師簽認。
8）組織設(shè)計圖紙會審，對設(shè)計存在的錯、漏、碰和要求設(shè)計改進的修改項目，各方達成共識，由設(shè)計單位交具設(shè)計變更。
   （2）設(shè)備質(zhì)量控制。
1）在設(shè)備采購階段，復(fù)查設(shè)計單位提供的設(shè)備技術(shù)規(guī)范書，按照建設(shè)單位的要求，編制采購方案，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后對設(shè)計推薦的廠家進行市場調(diào)查，考察潛在的設(shè)備供應(yīng)單位。當(dāng)采用招標(biāo)方式進行設(shè)備采購時，項目監(jiān)理機構(gòu)按照“監(jiān)理合同規(guī)定”協(xié)助建設(shè)單位按照《水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管[2002]585號）和設(shè)備“招標(biāo)文件范本”的要求組織招標(biāo)，當(dāng)采用直接招標(biāo)時，協(xié)助建設(shè)單位參加技術(shù)協(xié)議談判，商簽訂貨合同。
2）參加建設(shè)單位主持的設(shè)備技術(shù)交底會，參加設(shè)計和制造廠家的技術(shù)聯(lián)絡(luò)會；當(dāng)建設(shè)單位要求時，項目監(jiān)理機構(gòu)參加設(shè)備出廠檢驗。
3）做好原材料和購配件采購的監(jiān)控工作，首先選擇資質(zhì)具備、能力滿足、信譽服務(wù)優(yōu)良的廠家。對到場設(shè)備和主要材料進行質(zhì)量檢查，做到不合格品不進場，不入庫，不就位，確保質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)水平。專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商報送的擬進場的工程材料、購配件和設(shè)備的質(zhì)量證明資料進行審核，對需要由承包商按有關(guān)規(guī)定進行復(fù)試的材料和設(shè)備，監(jiān)理人員進行見證取樣或直接委托更權(quán)威的機構(gòu)進行檢驗，對不合格的材料、購配件進行封存，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的材料，嚴(yán)禁在工程中使用，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，限期撤出現(xiàn)場。
4）專業(yè)監(jiān)理工程師組織設(shè)備開箱驗收，檢查運輸、裝卸質(zhì)量，核查隨機文件，裝相單和附件，進點后移交安裝單位，對備件和專用工具清點造冊，對設(shè)備缺陷和缺件要取得供應(yīng)商的確認。
5）對現(xiàn)場設(shè)備的維護保管，項目監(jiān)理機構(gòu)要求承包單位執(zhí)行《水電基本建設(shè)設(shè)備維護保管規(guī)程》，并按規(guī)程進行定期檢查。
   （3）施工質(zhì)量預(yù)控制。
1）在建設(shè)單位辦理了招標(biāo)項目批準(zhǔn)后，監(jiān)理單位可按建設(shè)單位要求或監(jiān)理合同規(guī)定編制施工招標(biāo)文件，建設(shè)單位確定編制原則（招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、計劃安排、潛在投標(biāo)人資格預(yù)審等）監(jiān)理單位編就后報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。
2）項目監(jiān)理機構(gòu)參與編制標(biāo)底價格，參與確定潛在投標(biāo)人，參與答疑和開標(biāo)、定標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位進行合同談判和商簽承包合同。
3）工程分包需經(jīng)建設(shè)單位確認，承包商在分包項目開工前，將分包商的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、特殊行業(yè)施工許可證、安全施工證書、特殊工種證書、項目經(jīng)理資格證書，分包單位業(yè)績及分包范圍、省外施工企業(yè)的原籍公安機關(guān)證明等，報監(jiān)理機構(gòu)審查。
4）對分包單位的不稱職的人員，要求承包商通知分包商予以更換，嚴(yán)禁分包商進行再分包。
5）監(jiān)理工程師應(yīng)對承包商的現(xiàn)場試驗室的資質(zhì)進行驗資，檢查其資質(zhì)等級和實驗范圍，檢查設(shè)備計量檢定證明，對試驗人員和管理人員的資格進行驗證，檢查試驗室的管理制度是否齊全。
6）總監(jiān)理工程師在開工前審查承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，審查其組織機構(gòu)、管理制度和特殊工種資格證、上崗證。
7）組織專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商報送的施工指導(dǎo)文件進行審查，包括施工組織設(shè)計，專業(yè)施工組織設(shè)計，重要分部工程和關(guān)鍵工序、各分項工程的作業(yè)指導(dǎo)書、特殊項目的施工技術(shù)方案，施工質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施以及防止質(zhì)量通病措施，提出審查意見由總監(jiān)理工程師簽認后報建設(shè)單位。
8）專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料，應(yīng)報送審查的項目如下：
——核查施工許可證，已獲政府主管部批準(zhǔn)；
——征地拆遷工作滿足工程進度的需要；
——施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；
——承包單位現(xiàn)場管理人員、勞動力和機具已到位；
——主要施工材料已落實；
——五通一平已滿足開工要求。
具備上述條件后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工報審表并報建設(shè)單位。