原鐵道部運輸局局長張曙光11年受賄4700余萬元

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2014年10月17日上午，北京市第二中級人民法院對原鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光受賄案進行一審宣判。

10月17日上午，北京市第二中級人民法院分別對原鐵道部運輸局的兩起受賄案作出一審判決。原鐵道部運輸局局長、總工程師張曙光因受賄4700余萬元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。原鐵道部運輸局副局長兼營運部主任蘇順虎因受賄2400余萬元被判處無期徒刑。

2012年11月底，鐵道部運輸局裝備部客車處處長劉作琪因受賄款物290余萬元，被北京市東城區(qū)人民法院判處有期徒刑13年，并處沒收財產(chǎn)60萬元。

2012年7月31日，原鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚及其妻、鐵路文聯(lián)副秘書長陳宜涵因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被鐵道部紀(jì)委立案調(diào)查。此后，劉瑞揚被移送司法機關(guān)。

劉瑞揚歷任原鐵道部運輸局裝備部貨車處副處長、裝備部驗收處處長、北京鐵路局(微博)副局長等職，2012年4月調(diào)回鐵道部，任運輸局車輛部副主任。

鐵路系統(tǒng)人士和專家在分析原鐵道部運輸局系列案時均提及此系列案對社會的警示：政企不分，權(quán)力高度集中失控，牛欄關(guān)不住貓。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。

腐敗中升至“中國高鐵第一人”

2011年2月28日，在原鐵道部部長劉志軍被免職后不久，張曙光被停職審查。

判決書顯示，2000年至2011年間，張曙光分別利用擔(dān)任原鐵道部(以下簡稱“鐵道部”)運輸局裝備部客車處處長、裝備部副主任、運輸局局長等職務(wù)上的便利，為廣州中車軌道交通裝備股份有限公司等14家單位在解決藍箭列車使用及列車配件銷售、技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、工程項目中標(biāo)等事項上提供幫助，非法收受上述單位負責(zé)人楊建宇、戈建鳴、王建新等人給予的款物共計折合人民幣4700余萬元。

這說明，在11年的時間跨度中，他邊腐邊升，邊升邊腐。

2003年3月，張曙光調(diào)任北京鐵路局副局長，相比之前在沈陽鐵路局，官職升了半級。隨后不到半年時間，即調(diào)回鐵道部，出任鐵道部裝備部副部長兼高速辦副主任，負責(zé)高鐵技術(shù)引進。

任職副主任期間，張曙光在明知時任青島四方新誠志卓客車配件有限公司董事的楊慶凱希望其幫助該公司獲得更多普通客車車輛內(nèi)飾產(chǎn)品等配件的訂單業(yè)務(wù)，并進入動車組零配件供應(yīng)商行列的情況下，在京都信苑飯店收受楊慶凱給予的人民幣3萬元。

2004年，南車青島四方機車車輛股份有限公司(以下稱“四方公司”)推薦青島亞通達鐵路設(shè)備有限公司(以下簡稱“亞通達公司”)引進日本的蓄電池技術(shù)和集便器技術(shù)，為其生產(chǎn)的CRH2型車做配套。

亞通達公司本是四方廠高速列車零配件的供應(yīng)商，時任亞通達公司總經(jīng)理的劉越勝，原是四方公司董事長江靖的小舅子。

為了獲得通過，劉越勝專程到北京約張曙光在香格里拉飯店喝茶。他對張曙光說，方案已報到了裝備部，希望在研究時張能同意工廠的推薦。張曙光則告訴劉越勝要低調(diào)，裝備部研究時他會關(guān)注。

之后，有人舉報亞通達公司成為四方廠供應(yīng)商的問題，張曙光告誡江靖和四方工廠總經(jīng)理王軍在工廠把舉報的事情妥善處理好。2005年春節(jié)前后，劉越勝約張曙光到香格里拉飯店喝茶，表示感謝，并提出想做300公里動車組的業(yè)務(wù)，希望他幫忙。這次劉越勝給了張曙光人民幣10萬元。

2005年至2006年間，張曙光在擔(dān)任鐵道部運輸局裝備部副主任、運輸局局長期間，接受中技國際招標(biāo)公司(以下簡稱“中技公司”)總經(jīng)理王康的請托，利用職務(wù)上的便利，為該公司在鐵道部中標(biāo)“時速200公里及以上動車組技術(shù)引進國產(chǎn)化”項目、獲取較高代理費率等方面提供幫助。

在庭審中，張曙光供述，王康陸續(xù)給他送過5次外幣，包括4次1萬美金和1次1萬歐元。此外，王康在2005年和2006年兩年春節(jié)前到其辦公室，分別給過其人民幣兩萬元和5萬元。

在代理費的確定過程中，時任鐵道部副部長的胡亞東主持召開了一個會議，確定給中技招標(biāo)公司的代理費。會上時任鐵道部計劃司司長的黃民認為，在0.1%和0.8%的幅度內(nèi)取低一點，而張曙光提出在該幅度內(nèi)取高一點，最好是0.5%和0.6%之間。

最后胡亞東決定取中，并向劉志軍作了匯報。劉志軍在此基礎(chǔ)上往下降了一點，決定給中技公司付項目總額0.35%的代理費，總數(shù)約八九千萬元。

張曙光心里非常清楚，王康幾次送財物的目的無非就是兩條，一是保持項目做下去，二是在每個項目中在代理費的確定上幫他們說好話。張曙光自知有這個權(quán)力，直接主管和他們公司的項目合作，在代理費的確定和項目的其他方面，也都有直接的話語權(quán)，也幫他們說過好話。所以面對王康的贈予，他都欣然接受了。

他的權(quán)力越來越大，收受賄賂的膽子也越來越大，不斷把手伸向高速鐵路工程項目的招投標(biāo)、高速列車部件的采購。單筆受賄的金額也越來越大。

2008年左右，吉林省金豆實業(yè)集團有限公司法定代表人金明南找到張曙光，希望他能讓其公司承攬部分高速鐵路列車座椅生產(chǎn)業(yè)務(wù)，后來張沒有辦成這件事，他就考慮給張曙光表示一下。2010年夏的一天晚上，金明南在長春市香格里拉飯店找到張曙光，問能不能幫其進入高速鐵路座椅生產(chǎn)業(yè)務(wù)，張曙光說看看，難度比較大。臨走時，金拿出一個信封，說送張一點小紀(jì)念品，之后把信封放到他房間桌面上。信封中有兩張人民幣50萬元的銀行卡和一張人民幣100萬元的銀行卡。信封里還有一張小紙條，寫著楊劍利名字和銀行卡密碼。三張銀行卡是其讓公司辦公室主任楊劍利辦的。

從鐵道部運輸局裝備部客車處處長，到裝備部副主任，再到后來被提拔為運輸局局長兼副總工程師，張曙光一路高升。在這個鐵道部的核心部門，手握重權(quán)，主抓高鐵建設(shè)。他也因在中國高鐵技術(shù)引進談判中，擔(dān)任首席談判代表，被外界譽為“中國高鐵第一人”。而這背后隱藏的，卻是金錢的交易、權(quán)力的腐敗。

國家行政院教授、公共行政教研室主任竹立家認為，選人用人制度的不規(guī)范，導(dǎo)致了小圈子的形成，一些官員邊腐敗邊升職。任何沒有約束、不公開透明的權(quán)力都有一定的腐敗，今后需要建立剛性的選拔原則，強化權(quán)力監(jiān)督，將公共權(quán)力真正納入法治化軌道。

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